趙縣城市管理綜合行政執(zhí)法局2024年度“雙隨機、一公開”監(jiān)管工作實施方案

為深入貫徹落實國務院、省委、省政府和市委、市政府關于深化“放管服”改革、優(yōu)化營商環(huán)境部署要求，持續(xù)強化“雙隨機、一公開”監(jiān)管，提升監(jiān)管效能，根據(jù)《河北省人民政府關于在市場監(jiān)管領域全面推行部門聯(lián)合“雙隨機、一公開”監(jiān)管的實施意見》（冀政字〔2019〕22號）、《河北省人民政府辦公廳關于印發(fā)河北省“雙隨機、一公開”監(jiān)管與企業(yè)信用風險分級分類相結(jié)合實施方案的通知》（冀政辦字〔2020〕144號）、《石家莊市人民政府關于在市場監(jiān)管領域全面推行部門聯(lián)合“雙隨機、一公開”監(jiān)管的實施意見》（石政函〔2019〕58號）、《趙縣“雙隨機、一公開”工作領導小組辦公室關于印發(fā)2024年趙縣“雙隨機、一公開”監(jiān)管工作實施方案的通知》等文件要求，制定本方案。

一、工作思路及目標

（一）強化基礎支撐。以河北省雙隨機執(zhí)法監(jiān)管平臺為依托，持續(xù)完善“一單兩庫一指引”。動態(tài)調(diào)整隨機抽查事項清單、檢查對象名錄庫、執(zhí)法檢查人員名錄庫和隨機抽查工作指引。根據(jù)法律法規(guī)規(guī)章立改廢釋情況，依據(jù)自身對應的上級部門、“三定”方案中的監(jiān)管職責及時對涉及本部門監(jiān)管事權的事項進行認領，形成本部門的抽查事項清單；不斷完善對檢查對象和執(zhí)法檢查人員的分類標注，確保本級本部門檢查對象和執(zhí)法人員“應納盡納”，實現(xiàn)對檢查對象的精準抽取、對執(zhí)法人員的精準匹配，提升監(jiān)管效能。

（二）強化聯(lián)合監(jiān)管。以部門聯(lián)合抽查為重點，加強部門間的協(xié)調(diào)聯(lián)動，全面推行“一業(yè)一查”部門聯(lián)合抽查模式。以省、市“一業(yè)一查”部門聯(lián)合隨機抽查事項清單為指導，以科學合理有效聯(lián)合為前提，結(jié)合監(jiān)管實際，不斷擴大部門聯(lián)合隨機抽查的覆蓋面、占比率。除特殊情況外，聯(lián)合抽查次數(shù)占比、戶數(shù)占比均實現(xiàn)100%,使部門聯(lián)合抽查成為日常監(jiān)管的主要方式，切實壓縮涉企檢查數(shù)量，不斷減少對企業(yè)正常經(jīng)營活動的干擾。通過河北省雙隨機執(zhí)法監(jiān)管平臺統(tǒng)一工作流程，確保部門聯(lián)合抽查規(guī)范有序開展。

（三）著力提升監(jiān)管效能。以提高監(jiān)管效能為目標，進一步健全完善部門聯(lián)合抽查工作機制，加強部門間的協(xié)調(diào)聯(lián)動，全面推行“一業(yè)一查”部門聯(lián)合抽查模式。認真落實《河北省人民政府辦公廳關于印發(fā)河北省“雙隨機、一公開”監(jiān)管與企業(yè)信用風險分級分類相結(jié)合實施方案的通知》（冀政辦字〔2020〕144號），積極推進“雙隨機、一公開”監(jiān)管與企業(yè)信用風險分級分類相結(jié)合，以制定年度隨機抽查計劃為抓手，將企業(yè)信用風險分級分類結(jié)果與“雙隨機、一公開”監(jiān)管深度融合，運用信用風險分級分類開展的抽查次數(shù)占抽查企業(yè)總次數(shù)的比例要達到100%.推動重點監(jiān)管與“雙隨機、一公開”監(jiān)管有效對接，對重點檢查事項、重要監(jiān)管領域及高風險主體要通過加大抽查比例和頻次等監(jiān)管措施，守住安全底線。

（四）規(guī)范隨機抽查工作程序。深入貫徹落實省、市《“雙隨機、一公開”監(jiān)管工作規(guī)范》，嚴格規(guī)范隨機抽查工作程序，提高“雙隨機、一公開”監(jiān)管規(guī)范化、標準化水平。2024年度“雙隨機、一公開”抽查企業(yè)（含本地各部門抽取及上級各部門下派）數(shù)量占2023年底企業(yè)數(shù)量的比例要不低于5%.要嚴格按照部門年度隨機抽查計劃開展抽查，加大組織隨機抽查前的業(yè)務培訓力度，提升抽查效果；年度計劃、實施方案、抽查結(jié)果及后續(xù)處理結(jié)果要及時向社會公開。對需調(diào)整的年度抽查計劃必須嚴格履行相關工作程序，調(diào)整后的年度抽查計劃要及時向社會公開。健全隨機抽查后續(xù)處置機制，規(guī)范問題線索的轉(zhuǎn)辦、移送等工作，對抽查發(fā)現(xiàn)的各類問題，要按照“誰審批、誰監(jiān)管，誰主管、誰監(jiān)管”和“誰管轄、誰負責”的原則做好后續(xù)監(jiān)管銜接，依法定程序及時移交有處置權限的機構和相關部門，依法加大懲處力度，涉嫌犯罪的及時移送司法機關，實現(xiàn)監(jiān)管閉環(huán)。對查出問題的經(jīng)營主體要積極立案查處，并及時將處罰結(jié)果對社會公開。加強與信用監(jiān)管的銜接，加大對抽查發(fā)現(xiàn)的違法失信行為的信用懲戒力度，實施聯(lián)合懲戒，增強隨機抽查的震懾力，提升經(jīng)營主體誠信守法經(jīng)營自律意識，推動構建企業(yè)自律、行業(yè)自治、政府監(jiān)管、社會監(jiān)督的多元化共治格局。

（五）加大宣傳培訓力度。認真梳理總結(jié)隨機抽查工作經(jīng)驗，加大宣傳報道力度，通過多種方式加強宣傳報道，還要服務于監(jiān)管之中，在實地檢查中宣講政策、答疑解惑，不斷增強企業(yè)、社會對雙隨機抽查監(jiān)管方式的認知度，提升“雙隨機、一公開”監(jiān)管的社會影響力和公眾知曉度。常態(tài)化開展隨機抽查工作培訓，既加強對執(zhí)法人員的業(yè)務培訓和管理人員的系統(tǒng)使用培訓，又強化對隨機抽查工作規(guī)范標準的培訓，提高基層執(zhí)法人員綜合素質(zhì)和執(zhí)法能力，滿足聯(lián)合抽查工作需求，實現(xiàn)抽查工作規(guī)范有序、抽查結(jié)果認定統(tǒng)一。

二、工作要求

（一）提高政治站位，強化組織領導。各有關部門要充分認識“雙隨機、一公開”監(jiān)管對于構建新型監(jiān)管機制、提升監(jiān)管效能、優(yōu)化營商環(huán)境的重要作用，進一步加強組織領導和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，健全工作制度和運行機制，細化工作目標和推進舉措，確保各項工作任務落到實處、取得實效，為進一步優(yōu)化營商環(huán)境做出積極貢獻。

（二）認真履職盡責，強化責任擔當。各有關部門要認真落實主體責任，按照同級政府和上級主管部門的要求，主動開展工作，要牢固樹立“一盤棋”思想，相互支持、密切配合、協(xié)同促進，合力推進各項工作任務落實。

（三）加大督查力度，強化跟蹤問效。各有關部門要采取適當方式，運用好督導檢查“指揮棒”作用，加強對本部門、本系統(tǒng)“雙隨機、一公開”監(jiān)管工作的督促指導，以督查促問題發(fā)現(xiàn)、以督查促整改落實。強化對抽查計劃及方案的制定與落實、按時限完成結(jié)果錄入、發(fā)現(xiàn)問題后續(xù)處理等環(huán)節(jié)的督導檢查，堅決克服方案制定不認真、現(xiàn)場檢查走過場、結(jié)果錄入審核把關不嚴等現(xiàn)象。

三、組織保障

為切實推進我局“雙隨機、一公開”隨機抽查工作的開展和實施，經(jīng)我局研究決定組建并成立“雙隨機、一公開”隨機抽查工作領導小組，領導小組名單如下：

組 長：宋朝輝 局長

副組長：王增強 副局長

成 員：各執(zhí)法科室負責人

法制科負責人