2021年7月24日在趙縣第十七屆

人民代表大會第一次會議上

趙縣人民政府代縣長 黃曉勇

 

各位代表：

現(xiàn)在，我代表趙縣第十六屆人民政府，向大會作工作報告，請予審議，并請各位縣政協(xié)委員和列席人員提出意見。

一、工作回顧

縣十六屆人大一次會議以來的四年，是趙縣發(fā)展進(jìn)程中極不平凡的四年。四年多來，面對嚴(yán)峻復(fù)雜的外部環(huán)境、艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，特別是面對百年不遇的新冠肺炎疫情嚴(yán)重沖擊，縣政府在市委、市政府和縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，緊緊依靠全縣人民，牢記初心使命，砥礪攻堅奮進(jìn)，全縣經(jīng)濟(jì)社會各項事業(yè)平穩(wěn)有序健康發(fā)展，較好地完成了“十三五”規(guī)劃確定的各項目標(biāo)任務(wù)，實現(xiàn)了“十四五”良好開局。

四年多來，我們堅持把穩(wěn)中求進(jìn)作為工作總基調(diào)，積極應(yīng)對各種困難和挑戰(zhàn)，綜合實力躍上新臺階。2017—2020年，全縣各項主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)保持了總體平穩(wěn)較快增長，全面建成小康社會取得決定性成就。全縣生產(chǎn)總值達(dá)到144.2億元，年均增長6.1%；全部財政收入完成12.17億元，其中一般公共預(yù)算收入完成8.13億元，年均分別增長10.7%和11.8%；規(guī)模以上工業(yè)增加值年均增長4.5%；高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值年均增長23.4%；服務(wù)業(yè)增加值年均增長8.1%；社會消費(fèi)品零售總額年均增長5.8%；城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別達(dá)到34212元、17912元；常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到43.5%，比2016年提升5.9個百分點。2021年上半年，積極克服突發(fā)疫情不利影響，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行快速回歸正常軌道，一般公共預(yù)算收入、全縣生產(chǎn)總值、規(guī)模以上工業(yè)增加值、服務(wù)業(yè)增加值、社會消費(fèi)品零售總額等指標(biāo)較好地完成了“雙過半”任務(wù)。

四年多來，我們堅持把項目建設(shè)作為頭等大事，大力推進(jìn)招商引資、項目落地和園區(qū)建設(shè)，發(fā)展后勁得到新提升。2017年以來，全縣累計實施規(guī)模以上項目400余個，總投資620億元，其中46個項目列入省市重點。華藥生物發(fā)酵基地、昆泰生物、安健成益等一批投資規(guī)模大、科技含量高、發(fā)展前景好的產(chǎn)業(yè)項目相繼竣工投產(chǎn)。多渠道開展招商引資，積極制定完善扶持政策，成功簽約重點項目69個，投資額389億元。持續(xù)深化“放管服”改革、商事制度改革，全縣市場主體總量達(dá)到4.7萬家，比2016年增加2.8萬家。經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)完成四項重點改革和總體規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃編制，實施了集中供熱、管網(wǎng)路網(wǎng)改造、污水處理廠升級等一系列基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大力推進(jìn)生物產(chǎn)業(yè)園省級化工園區(qū)申報認(rèn)定，園區(qū)承載能力進(jìn)一步提升。

四年多來，我們堅持把產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整作為主攻方向，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，轉(zhuǎn)型升級邁出新步伐。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，三次產(chǎn)業(yè)比重由2016年的20.2∶31∶48.8調(diào)整為19∶25.2∶55.8。紡織服裝產(chǎn)業(yè)列入省級重點支持的縣域特色產(chǎn)業(yè)集群，生物醫(yī)藥、文化旅游、農(nóng)機(jī)制造產(chǎn)業(yè)定位為全市區(qū)域經(jīng)濟(jì)重點發(fā)展產(chǎn)業(yè)。大力推進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動和“雙倍增”計劃，全縣科技型中小企業(yè)達(dá)到347家，高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到36家，科技小巨人企業(yè)達(dá)到15家。欣港藥業(yè)、山姆士藥業(yè)等10家企業(yè)被評為省級行業(yè)龍頭型、創(chuàng)新型、高成長型領(lǐng)軍企業(yè)。紐康恩食品成為全國首家出口含肉餡糧食制品企業(yè)。萌幫水溶肥料公司在新三板掛牌上市。2020年，縣域科技創(chuàng)新能力評價躍升為B類，在全省排名提升了12個位次。

四年多來，我們堅持把縣城攻堅提質(zhì)作為核心引擎，全面提升城市形象品位，縣城容貌發(fā)生新變化。堅持補(bǔ)短板、強(qiáng)基礎(chǔ)、提品質(zhì)、惠民生，多方籌資70多億元，實施了100多項基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程，先后成功創(chuàng)建省級文明縣城、省級園林縣城、省級潔凈城市。國柏路、龍騰街、鳳翔街、稻香路“環(huán)城路”風(fēng)景線靚麗呈現(xiàn)，新南路、果王線、國洨街、南環(huán)路“大外環(huán)”交通圈初步形成，李春大道、柏林大街、永通路等“斷頭路”陸續(xù)暢通，城區(qū)30多條主次街道實現(xiàn)“白改黑”，450余條小街小巷完成硬化美化。大力抓好25處公園綠地維護(hù)提升，永通橋公園、澄波公園、自強(qiáng)公園被評為四星級公園。城市綜合館、慶陽書院、所里古街等一批城市新地標(biāo)正在加緊建設(shè)，縣城新區(qū)發(fā)展藍(lán)圖徐徐展開。常態(tài)化開展環(huán)境容貌綜合整治，全面推行“水洗機(jī)掃”“以克論凈”和網(wǎng)格化、精細(xì)化管理，全面落實“街長制”“巷長制”，縣城建設(shè)管理邁入嶄新的發(fā)展階段。

四年多來，我們堅持把第三產(chǎn)業(yè)作為新的動能，加快培育文化旅游和商貿(mào)物流產(chǎn)業(yè)，縣域經(jīng)濟(jì)煥發(fā)新活力。大力發(fā)展文化旅游產(chǎn)業(yè)，趙州石橋文化旅游區(qū)被列為《石家莊市全域旅游發(fā)展規(guī)劃》六大重點品牌旅游區(qū)之一，柏林禪寺、城隍廟街區(qū)被命名為河北省歷史文化街區(qū)。《天下趙州》紀(jì)錄片在央視展播，以趙州橋為原型的“絲路金橋”入選初中教科書。謀劃實施了趙州橋片區(qū)提升、古城片區(qū)改造、臨洨門廣場、洨河生態(tài)濕地等15個重點文旅項目，進(jìn)一步提升了城鄉(xiāng)整體形象，豐富了全域旅游內(nèi)涵。商貿(mào)物流業(yè)提檔升級，趙州印象酒店、懶貓百貨商場建成開業(yè)，金橋城市廣場、天山熙湖廣場等一批新型商業(yè)綜合體正在加快建設(shè)，規(guī)范提升了6個惠民經(jīng)濟(jì)、夜經(jīng)濟(jì)示范點，與阿里巴巴簽訂了縣域電子商務(wù)發(fā)展項目合作協(xié)議，京東商城趙州特產(chǎn)館正式上線。

四年多來，我們堅持把鄉(xiāng)村振興作為戰(zhàn)略方向，多措并舉調(diào)結(jié)構(gòu)提質(zhì)量，農(nóng)業(yè)農(nóng)村有了新發(fā)展。糧食畝產(chǎn)、總產(chǎn)連年保持省市先進(jìn)位次，先后被認(rèn)定為國家區(qū)域性良種繁育基地、河北省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣。韓村鎮(zhèn)入選全國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)，大安一村被評為全國“一村一品”示范村。全國智能農(nóng)機(jī)裝備田間日活動在我縣成功舉辦。推動梨果產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效，建成無公害標(biāo)準(zhǔn)化梨果生產(chǎn)基地16.8萬畝，“趙縣雪花梨”“趙縣黃冠梨”先后被評為國家地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品。深入推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)和農(nóng)村人居環(huán)境整治，農(nóng)村環(huán)衛(wèi)社會化服務(wù)實現(xiàn)全覆蓋，累計改造廁所8萬余座。南水北調(diào)水廠和配水管網(wǎng)建成投用，在全市率先實現(xiàn)城鎮(zhèn)、工業(yè)園區(qū)江水切換全覆蓋。

四年多來，我們堅持把綠色發(fā)展作為不懈追求，統(tǒng)籌推進(jìn)大氣、水和土壤污染防治，環(huán)境改善取得新成效。堅持“壓煤、抑塵、減排、治企、控車”多措并舉，35蒸噸及以下燃煤鍋爐實現(xiàn)“清零”，城區(qū)空氣源熱泵分布式清潔供熱系統(tǒng)、全縣露天焚燒高清視頻監(jiān)控和紅外報警系統(tǒng)建成投用。完成11.8萬戶“氣代煤”、1.4萬戶“電代煤”改造。全縣空氣質(zhì)量綜合指數(shù)、PM2.5平均濃度，分別由2016年的9.68和90微克/立方米，下降到2020年的6.62和63微克/立方米。嚴(yán)格落實縣鄉(xiāng)村三級河長制，實施了洨河水質(zhì)提升、污水處理廠提標(biāo)改造、槐河生態(tài)補(bǔ)水等工程，在洨河、汪洋溝兩岸安裝了高清攝像頭和封閉式圍擋，出境斷面水質(zhì)持續(xù)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。國家土壤污染治理與修復(fù)技術(shù)應(yīng)用項目全部完工，工作經(jīng)驗在全國推廣。西正村被評為全國文明村、國家森林鄉(xiāng)村，謝莊村被評為全國綠色村莊。

四年多來，我們堅持把保障改善民生作為執(zhí)政之本，傾力解決群眾關(guān)心的熱點難點問題，民生事業(yè)實現(xiàn)新進(jìn)步。不斷加大民生投入力度，每年持續(xù)實施民生實事，2017年以來累計民生支出111.6億元，年均增長13.8%。聚焦“兩不愁三保障”，2156戶4355人全部穩(wěn)定脫貧。積極推進(jìn)集團(tuán)化辦學(xué)、組建學(xué)校聯(lián)盟、校長競聘上崗，全縣教育教學(xué)質(zhì)量不斷提升，順利通過省政府督導(dǎo)評估。2021年中高考實現(xiàn)歷史性重大突破，高考強(qiáng)基計劃上線370人，比去年增加195人；中考市高上線495人，比去年增加118人。扎實推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，醫(yī)共體建設(shè)和鄉(xiāng)村衛(wèi)生一體化管理取得實質(zhì)性進(jìn)展，我縣被評為全國基層中醫(yī)藥工作先進(jìn)單位、河北省婦幼保健機(jī)構(gòu)機(jī)制創(chuàng)新試點縣。堅持不懈狠抓安全生產(chǎn)、消防安全、食品藥品安全等工作，“大安全”形勢持續(xù)鞏固。社會治安、信訪穩(wěn)定、風(fēng)險排查化解、掃黑除惡專項斗爭深入有效開展，退役軍人管理服務(wù)扎實有序推進(jìn)，社會大局保持和諧穩(wěn)定。

四年多來，我們堅持把從嚴(yán)治黨作為政治保證，扎實推進(jìn)治理能力現(xiàn)代化，自身建設(shè)得到新加強(qiáng)。深入開展“不忘初心、牢記使命”主題教育、黨史學(xué)習(xí)教育，扎實推進(jìn)“雙創(chuàng)雙服”“三深化三提升”“三創(chuàng)四建”“三重四創(chuàng)五優(yōu)化”等活動，堅決落實省委巡視反饋問題整改，作風(fēng)建設(shè)不斷取得新成效。全面完成政府機(jī)構(gòu)改革和鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合改革，王西章實現(xiàn)撤鄉(xiāng)設(shè)鎮(zhèn)。扎實推進(jìn)法治政府建設(shè)，多次獲評河北省依法行政工作優(yōu)秀單位，被認(rèn)定為第一批全省法治政府建設(shè)示范縣。自覺接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會輿論監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案，按時辦復(fù)率和走訪率均達(dá)到100%。民族宗教、外事僑務(wù)、婦女兒童、青少年、殘疾人、氣象等各項事業(yè)都取得了新的發(fā)展和進(jìn)步。

各位代表，回首四年多來的工作，大事要事交織，急事難事疊加，歷程極不平凡，拼搏極其難忘，我們在應(yīng)對挑戰(zhàn)中主動作為，在大戰(zhàn)大考中接受洗禮。面對百年不遇的新冠肺炎疫情嚴(yán)重沖擊，全縣廣大干部群眾認(rèn)真貫徹中央、省、市和縣委的決策部署，以頑強(qiáng)不屈的堅守、患難與共的擔(dān)當(dāng)、逆行出征的豪邁，全力打好疫情防控的人民戰(zhàn)爭、總體戰(zhàn)、阻擊戰(zhàn)，實現(xiàn)“確診病例零死亡、醫(yī)護(hù)人員零感染、縣外輸入零擴(kuò)散”。特別是面對今年年初全市突發(fā)疫情，60萬趙縣人民顧全大局、令行禁止，在全力做好聯(lián)防聯(lián)控、流調(diào)溯源、核酸檢測、消毒消殺等工作的同時，主動承接了藁城區(qū)279名人員集中隔離任務(wù)，以人民至上、生命至上詮釋了人間大愛，用英勇無畏、守望相助展示了偉大抗疫精神。新冠病毒疫苗集中接種工作啟動以來，全縣上下積極響應(yīng)黨和國家的號召，安全有序完成62萬劑次疫苗接種工作，再一次用實際行動展現(xiàn)了趙縣人民識大體、顧大局、明事理的優(yōu)良傳統(tǒng)。

各位代表，這些成績的取得，是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想科學(xué)指引的結(jié)果，是省、市和縣委堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)及社會各界監(jiān)督支持的結(jié)果。這些成績的取得，離不開歷屆領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部的接續(xù)奮斗，得益于廣大企業(yè)家、投資者、創(chuàng)業(yè)者的積極貢獻(xiàn)，凝聚著全縣干部群眾的智慧、心血和汗水。在此，我代表縣政府，向全縣廣大干部群眾，向人大代表、政協(xié)委員，向各位老領(lǐng)導(dǎo)、老同志，向所有關(guān)心支持趙縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、做出突出貢獻(xiàn)的投資者、創(chuàng)業(yè)者、建設(shè)者以及社會各界人士，表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意！

各位代表，在肯定成績的同時，我們也清醒地認(rèn)識到，全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展還存在著不少困難和問題：發(fā)展不夠快、不夠好，仍是我縣當(dāng)前的主要矛盾，經(jīng)濟(jì)總量和綜合實力處于全市中下游位次，面臨著加快發(fā)展和高質(zhì)量發(fā)展的雙重挑戰(zhàn)，承擔(dān)著做大總量和提升質(zhì)量的雙重責(zé)任；疫情變化和外部環(huán)境存在諸多不確定性，各類衍生風(fēng)險不容忽視，經(jīng)濟(jì)下行壓力持續(xù)加大，新項目、大項目、好項目較少，高質(zhì)量有效投資后勁不足；傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)占比大、布局散、轉(zhuǎn)型慢，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)規(guī)模小、鏈條短、層次低，農(nóng)業(yè)大縣、梨果大縣、文化旅游大縣的資源優(yōu)勢還沒有轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢；縣城規(guī)劃布局不盡合理，熔鑄歷史不深，彰顯文化不夠，沒有充分體現(xiàn)千年古縣、歷史文化名城的特色底蘊(yùn)；城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)還有許多欠賬要補(bǔ)，民生保障水平仍有很大提升空間，新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村振興任重道遠(yuǎn)；生態(tài)環(huán)境保護(hù)特別是大氣污染防治形勢依然嚴(yán)峻，常態(tài)長效監(jiān)管機(jī)制還不健全；一些干部不擔(dān)當(dāng)、不作為、不善為，政務(wù)環(huán)境、營商環(huán)境亟待進(jìn)一步優(yōu)化，等等。對此，我們一定正視問題，直面挑戰(zhàn)，采取有力措施，認(rèn)真加以解決。

二、今后五年的發(fā)展思路和主要目標(biāo)

未來五年是開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的第一個五年，也是全縣上下解放思想、實干擔(dān)當(dāng)、創(chuàng)新開放、跨越趕超，奮力建設(shè)國家歷史文化名城、現(xiàn)代美麗新趙州的關(guān)鍵五年。剛剛閉幕的縣第十二次黨代會，研判了趙縣所處的歷史方位，分析了前進(jìn)道路上的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，描繪了未來五年發(fā)展的宏偉藍(lán)圖，激發(fā)了全縣人民干事創(chuàng)業(yè)的昂揚(yáng)斗志。只要我們堅定信心加油干，奮起直追不畏難，就一定能夠后發(fā)先至、增比進(jìn)位，就一定能夠開創(chuàng)趙縣更加美好的未來！

按照縣第十二次黨代會的總體部署，今后五年政府工作的指導(dǎo)思想是：堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，貫徹落實習(xí)近平總書記對河北工作重要指示批示、黨中央重大決策和省、市部署要求，統(tǒng)籌推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)總體布局，堅持穩(wěn)中求進(jìn)總基調(diào)，立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，鞏固拓展疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展成果，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，扎實開展“三重四創(chuàng)五優(yōu)化”活動，融入省會建設(shè)發(fā)展大局，全力打造創(chuàng)新之城、產(chǎn)業(yè)之城、品質(zhì)之城、文化之城，奮力建設(shè)國家歷史文化名城、現(xiàn)代美麗新趙州。

今后五年全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要目標(biāo)是：

經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得新成效。縣域綜合經(jīng)濟(jì)實力顯著增強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，質(zhì)量效益明顯提升。農(nóng)業(yè)優(yōu)勢更加鞏固，工業(yè)支撐不斷增強(qiáng)，服務(wù)業(yè)擴(kuò)容升級，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)進(jìn)一步穩(wěn)固，創(chuàng)新能力進(jìn)一步增強(qiáng)。

改革開放邁出新步伐。重點領(lǐng)域改革取得突破性進(jìn)展，對外開放廣度、深度全面拓展，營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，市場主體充滿活力，要素市場配置更加合理，公平競爭機(jī)制更加健全，經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)能級顯著提升，形成創(chuàng)新型開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展新高地。

縣城建設(shè)實現(xiàn)新突破。國土空間布局進(jìn)一步優(yōu)化，新型城鎮(zhèn)化全面推進(jìn)，縣城功能更加完善，縣城建設(shè)更有品位，縣城管理更加精細(xì)，縣城發(fā)展更有品質(zhì)，城中村改造、老舊小區(qū)改造取得突破，縣城新區(qū)和高端商務(wù)區(qū)建設(shè)成效顯著，古城風(fēng)貌與新城形象相得益彰。

文化旅游事業(yè)開創(chuàng)新局面。重大文旅項目建設(shè)取得實質(zhì)性進(jìn)展，休閑、體驗、度假等功能明顯增強(qiáng)，逐步由文化旅游大縣向文化旅游強(qiáng)縣跨越，從傳統(tǒng)觀光型旅游向休閑度假旅游與觀光旅游并舉轉(zhuǎn)變，全力爭創(chuàng)國家歷史文化名城。

社會文明程度得到新提升。習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想深入人心，社會主義核心價值觀融入社會發(fā)展各方面，公民思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)、身心健康素質(zhì)明顯提高，公共文化服務(wù)體系更加完善，文化軟實力影響力大幅提升。

生態(tài)文明建設(shè)實現(xiàn)新進(jìn)步。生態(tài)文明體制機(jī)制更加健全，能源資源利用效率大幅提升，大氣、水、土壤污染防治達(dá)標(biāo)進(jìn)位，人居環(huán)境更加優(yōu)美，碳達(dá)峰、碳中和邁出堅實步伐，天更藍(lán)、水更清、地更綠、自然生態(tài)更加美麗。

人民生活品質(zhì)達(dá)到新水平。實現(xiàn)更加充分更高質(zhì)量就業(yè)，城鄉(xiāng)居民收入增長和經(jīng)濟(jì)增長基本同步，社會事業(yè)全面發(fā)展，基本公共服務(wù)均等化水平明顯提高，教育教學(xué)質(zhì)量穩(wěn)步提升，公共衛(wèi)生健康體系更加完善，鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，更好實現(xiàn)人民群眾對美好生活的向往。

社會治理效能得到新提高。依法治縣邁出堅實步伐，社會公平正義進(jìn)一步彰顯，共建共治共享的社會治理體系更加健全，基層基礎(chǔ)工作更加穩(wěn)固，重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置能力和防災(zāi)救災(zāi)抗災(zāi)能力明顯增強(qiáng)，防范化解重大風(fēng)險的安全發(fā)展體制機(jī)制不斷完善。

三、今后五年政府工作的重點任務(wù)

當(dāng)前，趙縣已經(jīng)站在了新的歷史起點上，正面臨著在時代發(fā)展大潮中準(zhǔn)確識變、科學(xué)應(yīng)變、主動求變的歷史抉擇，正處于滾石上山、爬坡過坎、加快發(fā)展、跨越趕超的關(guān)鍵時期。面對新階段、新目標(biāo)、新任務(wù)，必須緊抓發(fā)展機(jī)遇，強(qiáng)化使命擔(dān)當(dāng)，抓重點、攻難點、出亮點、把握好風(fēng)險點，全力打造勇于創(chuàng)新、勇于變革、勇開新局的創(chuàng)新之城，全力打造項目為王、企業(yè)為王、環(huán)境為王的產(chǎn)業(yè)之城，全力打造產(chǎn)城融合、綠色生態(tài)、宜居宜業(yè)宜游的品質(zhì)之城，全力打造熔鑄歷史、彰顯文化、特色鮮明的文化之城，奮力建設(shè)國家歷史文化名城、現(xiàn)代美麗新趙州，努力譜寫社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的趙縣新篇章。

（一）堅定不移實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，進(jìn)一步激發(fā)跨越趕超的內(nèi)生動力。堅持把創(chuàng)新作為第一動力，大力開展科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，統(tǒng)籌抓好創(chuàng)新主體、創(chuàng)新人才、創(chuàng)新環(huán)境等各方面工作，持續(xù)提高縣域科技創(chuàng)新能力，加快由B類縣向A類縣躍升。

強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新能力。突出企業(yè)創(chuàng)新主體地位和作用，完善企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新激勵政策，促進(jìn)各類創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，推動全社會研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入年均增長12%以上。深入實施企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)躍升行動、高新技術(shù)企業(yè)提質(zhì)增效工程和科技型中小企業(yè)做優(yōu)做強(qiáng)工程，到2025年，市級以上研發(fā)機(jī)構(gòu)不少于20家，高新技術(shù)企業(yè)不少于50家，科技型中小企業(yè)不少于500家。提升完善華恒技術(shù)研發(fā)中心、興柏院士工作站、市農(nóng)科院趙縣實驗基地等現(xiàn)有創(chuàng)新平臺的水平和功能，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研深度融合，加速科研成果產(chǎn)業(yè)化。支持引導(dǎo)領(lǐng)軍企業(yè)大力開展關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)，積極參與國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定，努力搶占技術(shù)制高點，增強(qiáng)行業(yè)話語權(quán)。

激發(fā)人才創(chuàng)新活力。深入實施“人才強(qiáng)縣”戰(zhàn)略，完善聚才、引才、用才機(jī)制，積極探索更加積極、開放、有效的人才政策，打造“人才綠卡”升級版。綜合運(yùn)用“飛地引才”“周末專家”等模式，加大柔性引才力度，拓寬高端人才、創(chuàng)新團(tuán)隊引進(jìn)和使用渠道。堅持“政府搭臺、校企合作、三方共贏”，深入對接京津雄、駐石科研院所及專家教授、科研團(tuán)隊，積極承接科技創(chuàng)新和科研成果轉(zhuǎn)化落地。聚焦現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展需求，全力招引更多大中專院校入駐我縣，加快縣職教中心、職業(yè)中專專業(yè)調(diào)整和人才培養(yǎng)模式改革，采用定向、訂單等校企合作模式，努力培育更多高素質(zhì)產(chǎn)業(yè)工人。

提升園區(qū)創(chuàng)新潛力。深化開發(fā)區(qū)管理體制改革，加速東西兩園統(tǒng)籌統(tǒng)管，有序推進(jìn)北王里等工業(yè)聚集區(qū)托管整合，推動資源配置更加高效、功能定位更加科學(xué)、產(chǎn)業(yè)布局更加合理。加快實施開發(fā)區(qū)基礎(chǔ)建設(shè)三年行動和工業(yè)企業(yè)“四個一批”計劃，強(qiáng)化水、電、氣、熱等生產(chǎn)要素保障，持續(xù)提升開發(fā)區(qū)綜合發(fā)展能級。積極拓展“園區(qū)+企業(yè)”的發(fā)展模式，謀劃實施投融資平臺、市政建設(shè)平臺、擔(dān)保平臺、科技創(chuàng)新平臺“四個平臺”建設(shè)，建立健全產(chǎn)業(yè)支持、創(chuàng)新發(fā)展、人才引進(jìn)、用地保障等政策體系，全方位打造“低成本”開發(fā)區(qū)。加大土地預(yù)收儲力度，盤活閑置低效土地資源，謀劃新建一批標(biāo)準(zhǔn)化廠房，加速各類產(chǎn)業(yè)項目落地。“十四五”期間，縣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)營業(yè)收入年均增長13.5%以上，力爭在全省同類別開發(fā)區(qū)綜合考核中進(jìn)入前十。

（二）堅定不移推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，進(jìn)一步夯實高質(zhì)量發(fā)展的堅實基礎(chǔ)。圍繞構(gòu)建特色明顯的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，堅持增量提質(zhì)并舉，內(nèi)培外引兼顧，做強(qiáng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，做優(yōu)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，做大潛力產(chǎn)業(yè)，不斷提升綜合經(jīng)濟(jì)實力和發(fā)展質(zhì)量效益。

完善產(chǎn)業(yè)體系。堅持把醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)作為主攻方向，積極融入國際國內(nèi)“雙循環(huán)”產(chǎn)業(yè)格局，舉全縣之力支持率先突破。重點支持引導(dǎo)華藥華恒、普力制藥、仁合益康等重點企業(yè)實施穩(wěn)鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈拓鏈工程，加快上下游產(chǎn)業(yè)集聚，推動核心產(chǎn)品由原料藥、中間體向成品藥、針劑、口服劑延伸，不斷提高醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的市場競爭力、輻射帶動力和區(qū)域影響力，打造“華北原料藥+制劑產(chǎn)業(yè)基地”。積極推進(jìn)普力制藥、興柏藥業(yè)等企業(yè)掛牌上市，努力將醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)打造成為“百億級”產(chǎn)業(yè)集群。用足用好多年來產(chǎn)業(yè)發(fā)展積累的寶貴財富，引導(dǎo)紡織服裝、農(nóng)機(jī)制造等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級、提質(zhì)增效，加速向?qū)I(yè)化、精細(xì)化、特色化、新穎化方向發(fā)展，實現(xiàn)“老樹發(fā)新芽”。深度挖掘人口大縣、農(nóng)業(yè)大縣、梨果大縣、文化旅游資源大縣的獨(dú)特優(yōu)勢，加大現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)招商引資力度，加快一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，努力打造在未來具有核心競爭力的新經(jīng)濟(jì)增長極。

強(qiáng)化項目建設(shè)。牢固樹立“項目為王”理念，持續(xù)開展“重大項目謀劃引進(jìn)建設(shè)年”活動，嚴(yán)格落實“六個一”協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制、重點項目用地保障機(jī)制和生態(tài)環(huán)境監(jiān)管正面清單制度，動態(tài)完善項目庫清單，努力形成“謀劃一批、儲備一批、開工一批、建設(shè)一批、投產(chǎn)一批”的梯次滾動發(fā)展格局和塔吊林立、機(jī)械轟鳴、熱火朝天的項目建設(shè)新局面。堅持領(lǐng)導(dǎo)帶頭招商，強(qiáng)化專職隊伍招商，用好第三方代理招商，深化各級各部門全員招商，持續(xù)開展精準(zhǔn)招商、小團(tuán)隊招商和以商招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商，著力引進(jìn)一批符合全縣發(fā)展實際的大項目、好項目。堅持把穩(wěn)定制造業(yè)投資作為擴(kuò)大有效投資的重中之重，支持引導(dǎo)現(xiàn)有企業(yè)加大設(shè)備更新和技術(shù)改造投資力度。全力爭取政府債券資金和政策性銀行貸款項目，持續(xù)加大基礎(chǔ)設(shè)施、市政工程、民生改善等領(lǐng)域投資力度。強(qiáng)化對畝均效益指標(biāo)的綜合評價，健全準(zhǔn)入清單、鼓勵清單和負(fù)面清單。“十四五”期間，實施技改扶持資金項目總數(shù)不少于15項，每年謀劃省重點前期項目不少于2項，GDP年均增速實現(xiàn)2位數(shù)增長。

優(yōu)化營商環(huán)境。積極構(gòu)建“親”“清”新型政商關(guān)系，建立和完善多樣化政企溝通機(jī)制，用心用情用力當(dāng)好服務(wù)企業(yè)發(fā)展和項目建設(shè)的“店小二”。聚焦市場“堵點”、破解“痛點”、攻克“難點”，走出去、請進(jìn)來，主動學(xué)習(xí)借鑒、復(fù)制推廣先進(jìn)地區(qū)的經(jīng)驗做法，堅決破除不合時宜的制度機(jī)制障礙。深化“放管服”改革，更大力度減環(huán)節(jié)、減材料、減時限。全面推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，讓數(shù)據(jù)多跑路，讓群眾少跑腿。大力優(yōu)化重點項目報批流程，加快報批速度，提高審批效率，同步開展征地前期各項工作，將組卷報批時間壓縮到最短。建立政銀企常態(tài)化對接機(jī)制，探索建立產(chǎn)業(yè)基金、風(fēng)險投資等投融資平臺，完善政府融資擔(dān)保體系，穩(wěn)妥有力促進(jìn)項目快速落地。

（三）堅定不移實施新一輪城鄉(xiāng)建設(shè)攻堅提質(zhì)，進(jìn)一步增強(qiáng)品質(zhì)之城的承載能力。圍繞推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化，聚焦縣城建設(shè)發(fā)展新定位，千方百計補(bǔ)齊短板、補(bǔ)強(qiáng)弱項、補(bǔ)上空白，做大城市規(guī)模、做優(yōu)城市功能、做深城市內(nèi)涵，努力打造產(chǎn)城融合、綠色生態(tài)、宜居宜業(yè)宜游的品質(zhì)之城。

空間規(guī)劃“提標(biāo)”。堅持產(chǎn)城融合、城鄉(xiāng)融合、文旅融合，統(tǒng)籌生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間，全方位對接省市發(fā)展規(guī)劃，高標(biāo)準(zhǔn)編制縣級國土空間總體規(guī)劃、鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土空間規(guī)劃和村莊規(guī)劃。聘請國內(nèi)一流設(shè)計團(tuán)隊，高水平修訂完善控制性詳細(xì)規(guī)劃和城市總體設(shè)計，科學(xué)謀劃、精雕細(xì)琢縣城空間布局、功能分區(qū)和建筑風(fēng)格。高標(biāo)準(zhǔn)謀劃實施青銀高速口片區(qū)、趙州商貿(mào)城及西朱家莊城中村改造片區(qū)建設(shè)，精心打造“城市客廳”和高端商務(wù)區(qū)，提升新城形象；有效整合石塔路、石橋大街沿線趙州橋、陀羅尼經(jīng)幢、城隍廟、大觀圣作之碑、柏林禪寺等特色歷史文化資源，精心打造彰顯文化底蘊(yùn)、建筑風(fēng)格鮮明的古城風(fēng)貌片區(qū)，努力形成新城新景、古城古韻。

基礎(chǔ)設(shè)施“提級”。堅持系統(tǒng)規(guī)劃、總體考慮、分步實施、重點突破，初步謀劃實施總投資30余億元的47項重點工程，加快補(bǔ)齊城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施短板。協(xié)調(diào)做好石衡高速、衡昔高速及出入口建設(shè)，進(jìn)一步織密高速公路網(wǎng)絡(luò)，拓展對外快速通道。密切關(guān)注京雄石邯城際鐵路建設(shè)動向，積極協(xié)調(diào)在我縣適當(dāng)位置設(shè)立站點，加快邁向“高鐵時代”。加快308國道繞城和新南路、趙新線改造提升，新改擴(kuò)建農(nóng)村公路100公里以上，謀劃實施城鄉(xiāng)公交與省會公交無縫銜接。有序?qū)嵤┥A街、驛里街、平棘大街和李春大道、自強(qiáng)路、石塔路、永通路“三縱四橫”主干道延伸，高標(biāo)準(zhǔn)打造龍騰大街、自強(qiáng)路、安濟(jì)大道、李春大道、趙元路5條迎賓大道，新建所里街、引源路、城東街、春華街等8條次干道，暢通永安路、建設(shè)路等規(guī)劃路，對22條城中村主要街道進(jìn)行樣板示范改造，加快構(gòu)建級配合理、通暢便捷的城鄉(xiāng)路網(wǎng)體系。

城市功能“提質(zhì)”。建立健全建筑風(fēng)貌、色彩格調(diào)等控制性導(dǎo)則，強(qiáng)化重點片區(qū)、重點線路、重要節(jié)點的設(shè)計引導(dǎo)，切實提升空間的體系性、立面的協(xié)調(diào)性、風(fēng)貌的一致性、文脈的延續(xù)性，打造優(yōu)美天際線。深入實施城市更新行動，年內(nèi)完成東晏頭回遷區(qū)建設(shè)和西朱家莊整村拆遷，分步實施西關(guān)、西晏頭等10個城中村改造和17個老舊小區(qū)改造，打造現(xiàn)代化城市社區(qū)，讓城市更加宜居宜業(yè)宜游。加快推進(jìn)縣醫(yī)院整體搬遷、城市綜合館等重點工程建設(shè)，謀劃實施地下綜合管廊建設(shè)，大力推進(jìn)雨污分流，增強(qiáng)集中供熱保障能力，全面提升縣城綜合承載能力。

城市管理“提效”。深入開展綠化、美化、亮化、凈化工程，鞏固提升省級文明縣城、園林縣城、潔凈城市創(chuàng)建成果，加快創(chuàng)建省級衛(wèi)生縣城、森林城市，全力打造“潔凈、秩序、文明、美麗”的縣城環(huán)境。精心做好園林綠化、廊道綠化，對25處公園綠地全面提檔升級，完成澄波公園、古城墻遺址園、永通橋公園“五星級”創(chuàng)建。堅持精細(xì)化、網(wǎng)格化管理，持續(xù)提升“以克論凈、深度保潔”作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，大力根治占道施工、出店經(jīng)營、違章廣告和車輛亂停亂放、線路亂扯亂掛、垃圾亂傾亂倒等各種“頑疾”，“地面、立面、頂層”全方位提升縣城環(huán)境容貌。健全生活垃圾全程分類和處理系統(tǒng)，謀劃建設(shè)海綿城市、韌性城市。積極整合智慧城管、智慧交通、智慧環(huán)保、智慧安防等應(yīng)用體系，推進(jìn)數(shù)據(jù)資源共用共享，提升縣城綜合治理能力和管理水平。

（四）堅定不移做好文化旅游產(chǎn)業(yè)大文章，進(jìn)一步打造經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展騰飛的新高地。深度挖掘整合厚重獨(dú)特的歷史文化資源，創(chuàng)新發(fā)展模式，豐富旅游業(yè)態(tài)，打造特色品牌，加快推動從文化旅游資源大縣向文化旅游產(chǎn)業(yè)強(qiáng)縣轉(zhuǎn)變，全力爭創(chuàng)國家歷史文化名城、省級全域旅游示范區(qū)。

打造核心品牌。以“橋”文化和“隋”文化為核心，加快實施趙州文化產(chǎn)業(yè)園、大石橋鄉(xiāng)村振興、洨河生態(tài)濕地等在建項目，謀劃建設(shè)世界橋文化博物館、中國魯班獎永久頒獎會址、中國土木工程高峰論壇，加快創(chuàng)建5A級景區(qū)。加強(qiáng)與策劃建設(shè)運(yùn)營“夢回長安·大唐不夜城”的西安復(fù)興文明文化旅游集團(tuán)等國內(nèi)一流團(tuán)隊和戰(zhàn)略投資者的溝通對接，深入挖掘歷史文化元素，有效整合趙州橋景區(qū)及周邊資源，高起點、大手筆謀劃建設(shè)“隋橋古鎮(zhèn)”等高端文旅精品項目，融入商業(yè)、休閑、娛樂、體驗等多種業(yè)態(tài)，真正把趙州橋景區(qū)由單體公園打造成為一個大規(guī)模、高品質(zhì)、多元化的橋文化產(chǎn)業(yè)園。

建設(shè)精品片區(qū)。以陀羅尼經(jīng)幢、大觀圣作之碑等國保文物為依托，以石塔路、石橋大街等街區(qū)包裝改造為骨架，全力建設(shè)古城旅游片區(qū)。加快臨洨門廣場、古城墻遺址園和永通橋公園改造提升等項目建設(shè)，精心打造柏林禪寺、城隍廟、陀羅尼經(jīng)幢等歷史文化街區(qū)，充分展現(xiàn)千年古縣、歷史文化名城的深厚底蘊(yùn)。發(fā)揮美麗田園、萬畝梨園、鄉(xiāng)村民俗等資源優(yōu)勢，加快實施燕趙風(fēng)情驛站、梨鄉(xiāng)驛站、梨文化產(chǎn)業(yè)園、農(nóng)科院農(nóng)業(yè)科技園等節(jié)點打造，做美梨鄉(xiāng)旅游片區(qū)，豐富全域文化旅游內(nèi)涵。

做優(yōu)文旅產(chǎn)業(yè)。以“趙州橋”橋文化、“吃茶去”茶文化、“趙州梨”梨文化為依托，彰顯文化特色，融匯文化體驗，引進(jìn)知名企業(yè)，打造文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)和文化體驗街區(qū)。積極推進(jìn)“旅游+”和“+旅游”，拉長拓寬產(chǎn)業(yè)鏈條，促進(jìn)文化旅游產(chǎn)業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)深度融合，奮力開創(chuàng)具有趙縣特色的全域旅游發(fā)展新格局。謀劃建設(shè)石家莊市首個文旅科創(chuàng)基地，融合旅游信息交流中心、旅游培訓(xùn)中心、文化創(chuàng)意中心、研學(xué)旅游基地等板塊，引領(lǐng)帶動文創(chuàng)、文博、演藝等產(chǎn)業(yè)加速發(fā)展。

辦好旅發(fā)大會。按照市委、市政府安排部署，堅持“綠色生態(tài)、務(wù)實節(jié)儉、特色鮮明”理念，扎實有序做好公共設(shè)施完善、旅游標(biāo)識設(shè)計、宣傳推廣策劃、會務(wù)組織籌備等旅發(fā)大會各項籌辦工作，確保辦出特色、辦出聲勢、辦出影響力，展示趙縣形象，傳播趙州聲音。按照“政府主導(dǎo)、市場運(yùn)作、社會參與、全民行動”的要求，在加快推進(jìn)趙州文化產(chǎn)業(yè)園、所里古街、城市綜合館等項目建設(shè)的同時，繼續(xù)加大文化旅游項目謀劃和招商引資力度，進(jìn)一步豐富文旅產(chǎn)業(yè)體量。

（五）堅定不移實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，進(jìn)一步筑牢城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展的“壓艙石”。堅持把解決好“三農(nóng)”問題作為重中之重，創(chuàng)新農(nóng)村生產(chǎn)生活方式和組織方式，積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)園區(qū)化、農(nóng)民居住社區(qū)化、農(nóng)村環(huán)境生態(tài)化，促進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效、鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)、農(nóng)民富裕富足。

推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)園區(qū)化。支持家庭農(nóng)場、專業(yè)大戶、龍頭企業(yè)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，通過土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)、代耕代種等多種形式開展適度規(guī)模經(jīng)營，加快實現(xiàn)園區(qū)化生產(chǎn)、規(guī)模化經(jīng)營、社會化管理。突出抓好糧食安全，確保糧食種植面積穩(wěn)定在111萬畝以上。大力發(fā)展科技農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)、品牌農(nóng)業(yè)、質(zhì)量農(nóng)業(yè)，持續(xù)調(diào)整優(yōu)化種植結(jié)構(gòu)，全面提升農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益和競爭力。積極做好地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品培育、推介和保護(hù)工作，高標(biāo)準(zhǔn)謀劃建設(shè)現(xiàn)代化冷庫群，全力推動梨果產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。

推進(jìn)農(nóng)民居住社區(qū)化。健全完善城鄉(xiāng)公共資源均衡配置機(jī)制，強(qiáng)化農(nóng)村基本公共服務(wù)供給縣鄉(xiāng)村統(tǒng)籌，加快縣域內(nèi)城鄉(xiāng)融合發(fā)展。積極推進(jìn)謝莊撤鄉(xiāng)設(shè)鎮(zhèn)，有序發(fā)展經(jīng)濟(jì)強(qiáng)鎮(zhèn)、商貿(mào)重鎮(zhèn)等特色小城鎮(zhèn)，加快新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程。科學(xué)有序開展“空心村”治理，積極穩(wěn)妥盤活利用農(nóng)村閑置宅基地和農(nóng)房資源，支持有條件的鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)住宅小區(qū)和農(nóng)村社區(qū)試點，集中配套完善教育、醫(yī)療、商超等公共服務(wù)設(shè)施，不斷滿足農(nóng)村居民對高品質(zhì)生產(chǎn)生活條件的需要。

推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境生態(tài)化。堅持“點上靚麗、線上出彩、面上潔凈”，選擇地域相連、產(chǎn)業(yè)相似、特色相近、民俗相同的村莊進(jìn)行組團(tuán)打造，有序推進(jìn)鄉(xiāng)村振興示范區(qū)建設(shè)。依托洨河兩岸風(fēng)景帶，合理增加景觀小品，打造最美騎行路、景觀道。深入開展農(nóng)村人居環(huán)境整治提升行動，大力推進(jìn)“五清三建一改”，持續(xù)推進(jìn)村莊硬化亮化綠化美化，鞏固擴(kuò)大廁所革命成果，完善鄉(xiāng)村生活垃圾、生活污水收運(yùn)處置體系。加快實施剩余146個村33.6萬群眾生活水源江水置換和飲水管網(wǎng)改造升級工程，到2022年實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化供水。全面推進(jìn)國土綠化行動，力爭到2025年省級以上森林鄉(xiāng)村不少于9個。

（六）堅定不移打好打贏污染防治持久戰(zhàn)，進(jìn)一步補(bǔ)齊高質(zhì)量發(fā)展的短板弱項。深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，強(qiáng)化系統(tǒng)觀念、底線思維，統(tǒng)籌抓好污染防治和生態(tài)修復(fù)，推動環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善、穩(wěn)定向好。

持續(xù)深化藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)。大力壓煤、減排、控車、抑塵，實行規(guī)模以上企業(yè)清潔生產(chǎn)審核，從源頭減少污染物排放。擴(kuò)展“雙在線”監(jiān)控平臺建設(shè)，強(qiáng)化污染源自動監(jiān)控管理。加強(qiáng)柴油貨車污染排放執(zhí)法監(jiān)管，推廣使用新能源和清潔能源汽車，加快推進(jìn)出租車、渣土車、郵政車、市政車等車輛實現(xiàn)新能源化。積極做好碳達(dá)峰、碳中和工作，探索符合趙縣發(fā)展階段和產(chǎn)業(yè)特點的低碳發(fā)展路徑。到2025年，PM2.5平均濃度降低到49微克/立方米以內(nèi)，空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例達(dá)到64%以上，力爭基本消除重污染天氣，推動空氣質(zhì)量排名穩(wěn)定退出全省“后三十”。

持續(xù)深化碧水保衛(wèi)戰(zhàn)。統(tǒng)籌水資源利用、水生態(tài)保護(hù)、水環(huán)境治理，認(rèn)真落實河長制，加強(qiáng)水源地保護(hù)和黑臭水體、河流、工業(yè)污水治理，提標(biāo)升級清源污水處理廠，加快建設(shè)洨河、汪洋溝生態(tài)濕地。到2025年，洨河、汪洋溝等地表水環(huán)境質(zhì)量達(dá)到V類標(biāo)準(zhǔn)，全面消除劣V類水體。堅持“節(jié)引調(diào)補(bǔ)蓄管”綜合施策，扎實開展工業(yè)和城鎮(zhèn)節(jié)水改造，大力發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)，有序關(guān)停各類取水井，謀劃實施石津干渠支線恢復(fù)改造、古冶河綜合整治等工程，到2022年基本實現(xiàn)地下水采補(bǔ)平衡。

持續(xù)深化凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。堅持預(yù)防為主、保護(hù)優(yōu)先、風(fēng)險管控，扎實做好土壤污染狀況詳查、涉重金屬污染綜合整治、疑似污染地塊調(diào)查等工作，確保我縣土壤環(huán)境安全。全面應(yīng)用河北省固體廢物動態(tài)信息管理平臺，加快推進(jìn)重點涉危企業(yè)環(huán)保智能監(jiān)控體系建設(shè)，嚴(yán)格落實總量控制制度，減少重金屬污染物排放。持續(xù)開展化肥減量增效，推進(jìn)農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用。

持續(xù)深化嚴(yán)格執(zhí)法監(jiān)管。建立完善責(zé)任追究聯(lián)動、環(huán)境違法典型案件定期曝光、環(huán)境違法舉報獎勵、第三方監(jiān)測規(guī)范運(yùn)營管理、第四方專業(yè)團(tuán)隊常駐專業(yè)檢查等工作機(jī)制，持續(xù)提升環(huán)境監(jiān)管能力和水平。加強(qiáng)與周邊縣（市、區(qū)）的溝通協(xié)作，共同構(gòu)建聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制。強(qiáng)化環(huán)保與公安、法院、檢察院密切協(xié)作，不斷加大對偷排偷放、超標(biāo)排放、監(jiān)測數(shù)據(jù)造假等環(huán)境違法問題的打擊和曝光力度。

（七）堅定不移更好保障和改善民生，進(jìn)一步鞏固共建共治共享的社會大局。牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想，優(yōu)化公共服務(wù)供給，加快補(bǔ)齊各領(lǐng)域民生短板，不斷增強(qiáng)人民群眾獲得感、幸福感、安全感，促進(jìn)人的全面發(fā)展和社會全面進(jìn)步。

強(qiáng)化社會保障。積極實施全民參保計劃，推動養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷、失業(yè)等保險實現(xiàn)應(yīng)保盡保，管好用好社保、醫(yī)保資金。健全分層分類的社會救助體系，穩(wěn)步推進(jìn)低保制度城鄉(xiāng)統(tǒng)籌。加快養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)，新建4家居家養(yǎng)老服務(wù)中心，增加普惠性養(yǎng)老床位供給。健全完善兒童關(guān)愛保護(hù)體系，發(fā)展多種類型嬰幼兒照護(hù)示范機(jī)構(gòu)。完善住房保障制度，積極培育發(fā)展住房租賃市場，保持房地產(chǎn)市場有序發(fā)展。用心用情用力做好退役軍人服務(wù)保障管理工作，推動新時代雙擁工作邁上新臺階。

發(fā)展社會事業(yè)。城區(qū)新增10所公辦幼兒園，農(nóng)村新改擴(kuò)建43所標(biāo)準(zhǔn)化幼兒園。改擴(kuò)建7所城區(qū)、11所農(nóng)村中小學(xué)校，加快慶陽書院建設(shè)，謀劃新建中小學(xué)校，增加優(yōu)質(zhì)學(xué)位供給。堅持以城帶鄉(xiāng)，持續(xù)推進(jìn)集團(tuán)化辦學(xué)、學(xué)校聯(lián)盟，均衡配置縣域內(nèi)教育資源。加強(qiáng)高中和職業(yè)教育學(xué)校建設(shè)，拓寬學(xué)生成才渠道。加快縣醫(yī)院整體搬遷和傳染病區(qū)項目建設(shè)，規(guī)范提升3家縣級公立醫(yī)院和11所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、281所村衛(wèi)生室軟硬件環(huán)境，持續(xù)提高公共衛(wèi)生服務(wù)能力。深入實施文化惠民工程，依托城市綜合館，提標(biāo)升級圖書館、文化館、博物館、體育館和文化中心。

維護(hù)社會穩(wěn)定。加強(qiáng)和創(chuàng)新社會治理，鞏固鄉(xiāng)鎮(zhèn)改革、基層綜合執(zhí)法改革和縣城社區(qū)建設(shè)成果。全面落實安全生產(chǎn)責(zé)任，深化安全生產(chǎn)專項整治三年行動計劃，健全完善風(fēng)險分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制，持續(xù)提升本質(zhì)安全水平。強(qiáng)化源頭治理和全過程監(jiān)管，提高食品藥品安全保障水平。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，完善矛盾糾紛源頭治理和多元化解機(jī)制，暢通和規(guī)范群眾訴求表達(dá)渠道。依法嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪活動，推動“平安趙州”建設(shè)邁上新臺階。

各位代表，千里之行，始于足下。今年后幾個月，我們將緊緊圍繞年初確定的各項目標(biāo)任務(wù)和縣第十二次黨代會部署的重點工作，只爭朝夕搶進(jìn)度，攻堅克難抓落實，全力沖刺三季度，全面決戰(zhàn)四季度，確保圓滿完成全年各項目標(biāo)任務(wù)。

一是在項目建設(shè)上攻堅突破。對普力制藥、安健成益、城市綜合館等在建項目，全力搞好督導(dǎo)調(diào)度和協(xié)調(diào)服務(wù)，千方百計擴(kuò)大有效投資。對德嘉環(huán)保、隆達(dá)紡織等前期項目，積極幫助企業(yè)完善各項要件，力促盡快開工建設(shè)。加快整合招商力量，用活用好招商政策，積極構(gòu)建多元化招商新格局。持續(xù)深化開發(fā)區(qū)改革，加快完成西區(qū)、東區(qū)整合。大力完善各項基礎(chǔ)設(shè)施，有序?qū)嵤犭娐?lián)產(chǎn)清潔化改造，推進(jìn)生物產(chǎn)業(yè)園盡快通過河北省化工園區(qū)認(rèn)定。積極推進(jìn)工業(yè)企業(yè)“四個一批”，年底前全部完成9家企業(yè)淘汰關(guān)停，引導(dǎo)具備條件的企業(yè)加快實施技術(shù)改造、擴(kuò)大再生產(chǎn)。加大工業(yè)企業(yè)不動產(chǎn)登記等遺留問題化解力度，助力企業(yè)輕裝上陣、做大做強(qiáng)。

二是在縣城建設(shè)上攻堅突破。科學(xué)編制完善國土空間總體規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃和總體城市設(shè)計，科學(xué)調(diào)整城鄉(xiāng)空間布局、功能定位。有序?qū)嵤┏鞘懈滦袆樱涌焱七M(jìn)東晏頭回遷區(qū)建設(shè)、西朱家莊城中村改造以及6個老舊小區(qū)改造。改造提升城區(qū)供熱管網(wǎng)，完成6個新建小區(qū)集中供熱工作。深入整治規(guī)范城鄉(xiāng)大型車輛停車場、城區(qū)公共停車位和居民小區(qū)停車秩序。全面加強(qiáng)縣城管理，落實“七抓七提升”工程，逐步清除城區(qū)各類架空線纜，規(guī)范管理廣告牌匾、照明景觀、變電箱、燈桿、井蓋等各類設(shè)施，集中整治出店經(jīng)營、擺攤設(shè)點、亂貼亂畫，嚴(yán)管趙州橋、柏林禪寺周邊環(huán)境秩序，力爭一舉創(chuàng)成省級衛(wèi)生縣城，及早啟動省級森林城市創(chuàng)建工作。

三是在鄉(xiāng)村振興上攻堅突破。加大優(yōu)質(zhì)強(qiáng)筋麥宣傳推廣力度，力爭種植面積超過14萬畝。加快推進(jìn)正邦集團(tuán)、樂豐牧業(yè)等現(xiàn)代化養(yǎng)殖場建設(shè)，促進(jìn)畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型升級和綠色發(fā)展。大力推廣梨果標(biāo)準(zhǔn)化栽培管理技術(shù)，年內(nèi)完成2個以上綠色基地環(huán)評認(rèn)證。深化與省供銷商貿(mào)公司的對接合作，加快建設(shè)集政務(wù)服務(wù)、供銷商務(wù)、惠農(nóng)社會化服務(wù)于一體的城鄉(xiāng)社區(qū)綜合服務(wù)體系。深入開展農(nóng)村人居環(huán)境整治提升行動，完成剩余1.6萬座戶廁和180座公廁改造工作，全面清理積存垃圾、殘垣斷壁，集中整治各種私搭亂建、違章建筑，打造干凈整潔、宜居宜業(yè)的美麗鄉(xiāng)村。

四是在環(huán)境保護(hù)上攻堅突破。堅持源頭治理、精準(zhǔn)施治、重點攻堅，深入開展監(jiān)測點周邊、“涉氣”、臭氧、揚(yáng)塵、移動源等十大管控行動，確保全年P(guān)M2.5濃度下降率不低于12%。嚴(yán)格落實“河長制”，提標(biāo)改造清源污水處理廠，加快洨河生態(tài)濕地建設(shè)，確保出境斷面水質(zhì)持續(xù)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。深入實施地下水超采綜合治理攻堅行動，有序推進(jìn)4萬畝農(nóng)業(yè)旱作雨養(yǎng)項目，年內(nèi)完成57眼取水井關(guān)停和50個村10萬人的生活水源置換任務(wù)。舉一反三抓好歷次中央和省環(huán)保督察反饋問題整改，提升全縣生態(tài)文明建設(shè)水平。堅持科學(xué)治污、精準(zhǔn)治污、鐵腕治污，探索實施重點行業(yè)“差異化”管控機(jī)制，嚴(yán)厲打擊各類環(huán)境違法行為。

五是在改善民生上攻堅突破。毫不松懈抓好常態(tài)化疫情防控，堅持人、物、環(huán)境同防，嚴(yán)格落實首診負(fù)責(zé)、預(yù)檢分診等制度，守牢“外防輸入、內(nèi)防反彈”的底線。扎實開展“我為群眾辦實事”實踐活動，高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量完成省、市、縣各項民生實事辦理工作。加快完成天洲、福美等小區(qū)配建幼兒園移交，新學(xué)期前新增2所城區(qū)公辦幼兒園。扎實做好趙縣中學(xué)、石塔中學(xué)改擴(kuò)建和職業(yè)中專擴(kuò)招，努力讓更多初中畢業(yè)生有學(xué)上、有書讀。全力推進(jìn)縣醫(yī)院整體搬遷和傳染病區(qū)項目建設(shè)，持續(xù)提升基層醫(yī)療服務(wù)能力。積極開展群眾性冰雪運(yùn)動賽事活動，大力營造迎冬奧、知冬奧、愛冬奧的良好社會氛圍。統(tǒng)籌抓好安全生產(chǎn)、消防安全、食品藥品安全、社會維穩(wěn)等工作，全力維護(hù)安全穩(wěn)定。

四、全面加強(qiáng)政府自身建設(shè)

各位代表，新起點賦予新使命，新征程呼喚新作為！新一屆縣政府將知責(zé)于心、擔(dān)責(zé)于身、履責(zé)于行，進(jìn)一步解放思想、實干擔(dān)當(dāng)，以新理念引領(lǐng)政府工作，以新思路推動發(fā)展建設(shè)，以新形象凝聚民心民力，堅決完成好組織和人民交給的時代重任。

（一）更加注重政治建設(shè)。深學(xué)篤用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，推動黨史學(xué)習(xí)教育和“四史”宣傳教育走深走實，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，增強(qiáng)“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”。嚴(yán)守黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，不折不扣貫徹執(zhí)行中央大政方針、省市決策部署和縣委工作要求，以實干實績踐行對黨絕對忠誠、對人民高度負(fù)責(zé)。

（二）更加注重法治建設(shè)。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，堅持用法治思維和法治方式推進(jìn)工作，嚴(yán)格依照法定權(quán)限和法定程序行使權(quán)力、履行職責(zé)，積極創(chuàng)建全國法治政府建設(shè)示范縣。自覺接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，主動接受社會和輿論監(jiān)督，持續(xù)加強(qiáng)審計監(jiān)督、統(tǒng)計監(jiān)督。深入推進(jìn)政務(wù)公開，努力打造陽光政府。

（三）更加注重效能建設(shè)。堅持把干事創(chuàng)業(yè)謀發(fā)展作為最大責(zé)任，大力倡導(dǎo)“說了就算、定了就干、干就干好”，以“人一之我十之、人十之我百之”的奮斗姿態(tài)，堅決把難辦的事情辦成、把能辦的事情辦好、把必須辦的事情辦出彩。健全完善抓落實制度體系，強(qiáng)化壓力傳導(dǎo)，跟蹤督導(dǎo)要賬，嚴(yán)格考核獎懲，真正讓干與不干不一樣、干好干壞不一樣、干多干少不一樣。

（四）更加注重廉政建設(shè)。嚴(yán)格履行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，緊盯重點領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)、關(guān)鍵崗位，健全完善權(quán)力配置和運(yùn)行制約機(jī)制。深入落實中央八項規(guī)定及其實施細(xì)則精神，堅持不懈糾正“四風(fēng)”，力戒形式主義、官僚主義。堅持“過緊日子”，打好“鐵算盤”，確保每一筆財政開支都用在刀刃上、關(guān)鍵處。

各位代表！藍(lán)圖已經(jīng)繪就，奮斗正當(dāng)其時。讓我們在縣委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，以時不我待、只爭朝夕的使命感、責(zé)任感和緊迫感，奮力拼搏、攻堅克難，不負(fù)時代、不負(fù)韶華、不負(fù)人民，為全力打造創(chuàng)新之城、產(chǎn)業(yè)之城、品質(zhì)之城、文化之城，奮力建設(shè)國家歷史文化名城、現(xiàn)代美麗新趙州，做出新的更