政 府 工 作 報 告

 

——2019年1月17日在趙縣第十六屆

人民代表大會第三次會議上

趙縣人民政府縣長 高 楠

 

各位代表：

現在，我代表趙縣人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請縣政協(xié)各位委員和列席會議的同志提出意見。

2018年工作回顧

剛剛過去的一年，是全縣上下攻堅突破、砥礪奮進的一年，是我縣經濟社會發(fā)展取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革的一年。一年來，我們在習近平新時代中國特色社會主義思想的指引下，認真貫徹黨中央、國務院的重大決策，全面落實省、市和縣委的部署要求，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，迎難而上，扎實工作，全縣經濟社會繼續(xù)保持了平穩(wěn)向好的發(fā)展態(tài)勢。全部財政收入突破十億元大關，全年完成10.96億元，增長14.9%，一般公共預算收入完成6.71億元，增長13%；全縣生產總值預計增長7%；固定資產投資增長11.1%；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長6.5%；服務業(yè)增加值增長10.5%；社會消費品零售總額增長10.3%；城鄉(xiāng)居民人均可支配收入增長8%，為全面建成小康社會奠定了堅實基礎。

一年來，我們始終堅持扎實推進項目建設和園區(qū)發(fā)展，逐步形成“洽談一批、簽約一批、開工一批、竣工一批”的良好態(tài)勢，經濟發(fā)展后勁不斷增強。全年實施規(guī)模以上項目120個，總投資199億元，其中14個項目列入省市重點。全面推行“一個項目，一名包聯(lián)領導，一個責任單位，一個工作專班，一個幫扶計劃，一竿子插到底”的“六個一”工作機制，全力以赴抓協(xié)調、搞服務、促落實，推動項目快開工、快建設、快達效。安健成益、嘉一化工、京橋新材料等35個項目竣工投產或部分投產。華藥生物發(fā)酵基地青霉素V鉀項目竣工投產，維生素B12、VC包衣顆粒項目投入試運行。天山創(chuàng)科孵化器、易谷現代產業(yè)園、昆泰科技二期等一批項目正在抓緊建設。多渠道開展招商引資，全領域進行洽談合作，成功簽約項目14個，擬投資金額達到82億元。經濟開發(fā)區(qū)完成總體規(guī)劃、產業(yè)發(fā)展規(guī)劃編制，啟動“新九通一平”及公共服務平臺建設；生物產業(yè)園對園區(qū)道路進行高標準改造提升，110千伏變電站等基礎設施正在加快建設，承載能力進一步提升。加大科技創(chuàng)新和民營經濟幫扶力度，萌幫水溶肥公司成功在新三板掛牌上市。

一年來，我們始終堅持以高質量發(fā)展引領產業(yè)升級，不斷強化頂層設計，持續(xù)推進提質增效，堅定不移調結構促轉型，經濟發(fā)展新動能不斷積蓄。深入開展“雙創(chuàng)雙服”活動，大力構建“3+3+2”現代產業(yè)發(fā)展格局，32個項目列入石家莊市“4+4”現代產業(yè)項目計劃。加速發(fā)展生物制藥、精細化工、裝備制造重點產業(yè)，致力打造“華北生物發(fā)酵基地”“農機制造基地”“精細化工產業(yè)集群”；改造提升紡織、紙制品、食品加工傳統(tǒng)產業(yè)，健全產業(yè)鏈、提升價值鏈，推動企業(yè)提質增效；大力發(fā)展旅游文化產業(yè)，趙州石橋文化旅游區(qū)列為《石家莊市全域旅游發(fā)展規(guī)劃（2018—2035年）》六大重點品牌旅游區(qū)之一，《趙州古韻》畫軸、趙州橋折扇等9個產品入選石家莊市旅游名品名錄，柏林禪寺、城隍廟街區(qū)被命名為河北省歷史文化街區(qū)，“眭家營商周文化遺址”入選河北省第六批省級文保單位，進一步擴大了趙州旅游的知名度和影響力。致力于打造“京津冀休閑旅游度假目的地”，謀劃了發(fā)展全域旅游的整體規(guī)劃，與融創(chuàng)集團進行了深入對接，達成了合作意向。雖然因為各種客觀因素，與融創(chuàng)集團的合作陷于停頓，但深度發(fā)掘厚重的歷史文化資源、實現新舊動能轉換、以旅游文化產業(yè)脫胎換骨式改變帶動縣域經濟大發(fā)展、大跨越，已經成為全縣廣泛共識，我們必將沿著這條道路堅定不移地走下去。目前，已有多家世界500強企業(yè)對我縣旅游文化資源表現出濃厚興趣，并進行了初步接洽，以旅游文化產業(yè)為主要發(fā)展動能的第三產業(yè)已經呈現出蓄勢騰飛之勢，必將成為與工業(yè)經濟并駕齊驅、促進全縣經濟騰飛的兩大動能。積極推進現代商貿業(yè)發(fā)展，與阿里巴巴集團簽訂了縣域電子商務發(fā)展項目合作協(xié)議，京東商城趙州特產館正式上線，東明·金橋國際城市綜合體、天山熙湖商業(yè)廣場等重點項目正在抓緊建設。

一年來，我們始終堅持轉變觀念強化攻堅，全面提升縣城建管水平，城市面貌發(fā)生翻天覆地的巨大改觀和華麗蛻變，城市建設邁入新的發(fā)展階段。面對縣城建設位居省市后位的尷尬局面，面對周邊縣市日新月異的縣城發(fā)展，面對廣大人民群眾對美麗縣城的殷切期盼，我們痛定思痛、轉變觀念，下定決心、迎頭趕上，以榮獲第一批省級文明縣城為契機和動力，努力克服財力緊張的巨大壓力，多方融資20多億元投入縣城的建設和管理，以各級黨員干部為先鋒，以廣大人民群眾為后盾，舉全縣之力，打響了一場全民參與、眾志成城的人民戰(zhàn)爭，資金投入之大、工程項目之多、容貌變化之巨均創(chuàng)歷年之最。國柏路、西外環(huán)北延建成通車，拉開了縣城建設的框架，形成了布局合理、通暢有序的縣城環(huán)路。特別是國柏路的建設，深度融合了生態(tài)和園林理念，以高標準的綠道、綠廊設計和高精度的施工質量，在縣城北部形成了一道靚麗的風景線，贏得了各級領導、有關專家、外地客商和廣大群眾的高度贊譽！對柏林大街等21條主要街道實施了“白改黑”和便道改造；對永康街等120多條小街小巷進行了綜合提升；對19處公園廣場綠地進行了提檔升級，永通橋公園被評為四星級公園，澄波公園、自強公園被評為三星級公園；東晏頭城中村改造正式啟動；通過增設20處公共林蔭停車場以及在主干道兩側施劃標線，新增停車位6800多個，營造了整齊、規(guī)范、有序的交通秩序。在主次街道、小街小巷全面推行縣、鄉(xiāng)、村三級“街長制”，對出店經營、亂貼亂畫、亂停亂放等行為持續(xù)進行了大力度整治。一年來，無論是縣城建設發(fā)展思路、具體措施，還是工作成效等方面，都發(fā)生了翻天覆地的巨大轉變，由“應付心理”“過關思想”轉為“主動作為”“全域提升”，由“要我變”轉為“我要變”，城市管理由大街向小巷拓展，由明面向死角延伸，多年存在的小街小巷“臟亂差”問題得到高標準整治，主街主路全部進行翻新，車輛停放全部加強管理，占道經營全部予以清理，環(huán)境容貌全部改造提升。省園林城市評審專家組破天荒地用三個“前所未有”對我縣工作給予高度評價，指出我縣縣城建設“前所未有的思想轉變、前所未有的工作力度、前所未有的容貌變化”。通過全縣干部群眾積極參與、共同奮斗，成功創(chuàng)建成為省級園林縣城，順利通過省級文明縣城復檢，這標志著我縣縣城管理水平提升到了一個新的層次，城市文明程度躍上了一個新的臺階，脫繭化蝶，浴火重生，我縣的縣城建設由此邁入了一個嶄新的發(fā)展階段！

一年來，我們始終堅持深化供給側結構性改革，大力實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，積極發(fā)展科技農業(yè)、綠色農業(yè)、品牌農業(yè)、質量農業(yè)，農業(yè)農村現代化建設邁出新步伐。糧食生產實現“十五連豐”，畝產、總產繼續(xù)保持全市、全省先進地位。在確保糧食安全基礎上，加快農業(yè)種植結構調整步伐，發(fā)展雜糧雜豆種植面積1.5萬畝、糧飼兼用玉米和青貯玉米2萬畝。與市農科院簽訂“院縣共建”服務協(xié)議，借助先進技術與科學制度推動現代農業(yè)發(fā)展。積極培育新型農業(yè)經營主體，全縣現代農業(yè)園區(qū)達到21家，農民專業(yè)合作社達到350家，家庭農場達到257家，紐康恩食品成為全國首家出口加拿大含肉餡糧食制品企業(yè)。旭海果汁、玉橋食品等13家企業(yè)被認定為2018—2020年度全市農業(yè)產業(yè)化重點龍頭企業(yè)。農村集體產權制度改革扎實推進，農村產權交易服務中心掛牌成立，全縣土地承包經營權流轉面積達30.6萬畝，占土地承包總面積的42.2%。正視趙州雪花梨“享譽度高，而在富民強縣上貢獻度低”的現實，以提高梨果品質、延伸產業(yè)鏈條、增加附加值為突破口，進一步加強無公害標準化示范梨園建設，推動梨果產業(yè)提質增效。綠諾公司被評為全省首家國家級出口食品“三同”示范企業(yè)。大力開展村容村貌集中整治、農村垃圾清理、廁所革命等集中行動，全縣共清除垃圾6.9萬立方米，硬化道路8.6萬平方米，實施了投資1億元的果王線拓寬改造、投資7000萬元的農村電網擴容、投資5820萬元的農田水利、投資1751萬元的高標準農田建設等一系列重點工程，農村生產生活環(huán)境得到大幅提升。

一年來，我們始終堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路不動搖，持續(xù)打好生態(tài)環(huán)境保護和治理組合拳，科學施治綜合施策，上下聯(lián)動嚴密防控，全縣生態(tài)環(huán)境質量持續(xù)改善。制定并嚴格落實大氣污染防治專項攻堅行動及清潔能源替代、燃煤污染管控、揚塵污染整治、機動車污染管控等“1+9”工作方案，全力做好中央、河北省環(huán)保督察“回頭看”及京津冀地區(qū)大氣污染防治重點督查反饋問題整改。完成61個村27840戶“氣代煤”、22個村9079戶“電代煤”改造，在城區(qū)和“雙代”完成區(qū)域實行全面禁煤，35蒸噸及以下燃煤鍋爐實現“清零”，對經營性燃煤爐具進行了徹底清理，覆蓋全縣的秸稈禁燒高清視頻監(jiān)控和紅外報警系統(tǒng)建成投用。一年來，全縣各級各部門大局觀念普遍增強，以鐵的決心、鐵的措施，向大氣污染展開了強勢攻堅，全縣空氣質量明顯改善，首次實現全年“零爆表”，重污染天氣同比減少21天；PM2.5濃度由2017年95微克/立方米下降到77微克/立方米，下降18.9%，圓滿完成不超過81微克/立方米的目標任務；空氣質量綜合指數由2017年的9.24下降到7.81，下降15.6%；全省綜合排位由2017年倒數第5名提升到倒數第13名，盡管仍處在全省后位，但成功退出全省倒十，實現了PM2.5濃度下降和全省綜合排位提升的“雙勝利”，成效實屬不易。在水污染防治工作上，對縣域四條河流全部落實河長制，聘請了69名河道保潔員分段包干做好巡河監(jiān)督和衛(wèi)生清理。實施了洨河、汪洋溝兩岸高清攝像頭安裝、封閉式圍擋和污水處理廠改造等工程，嚴查重處偷排偷放、偷倒垃圾等行為，出境斷面水質持續(xù)穩(wěn)定達標。大力實施城鄉(xiāng)綠化，全縣共植樹145萬株，森林覆蓋率達到30.97%。

一年來，我們始終堅持以人民為中心的發(fā)展思想，把實現好、維護好、發(fā)展好廣大人民根本利益作為一切工作的出發(fā)點和落腳點，群眾獲得感、幸福感、安全感持續(xù)增強。持續(xù)加大民生投入，全年民生支出21億元，占一般公共預算支出的86.7%。實施了產業(yè)扶貧、健康扶貧、就業(yè)扶貧等一系列扶貧措施，貧困人口減少1511戶3007人，圓滿完成了年度減貧任務。接受了省扶貧開發(fā)工作成效實地考核和第三方評估，并順利通過了“考試”，取得了貧困人口漏評率和錯退率“雙零”的好成績。不斷深化教育教學改革，深入推進教育優(yōu)質均衡發(fā)展、集團化辦學，中高考成績實現重大突破，順利通過省政府對我縣教育職責及語言文字工作督導評估。趙縣中學本科一批上線人數同比增長近三倍，增速全省最快，縣職教中心被評為“國家中等職業(yè)教育改革發(fā)展示范學校”“全國中小學國防教育示范學校”，吹響了教育事業(yè)重整旗鼓、再鑄輝煌的進軍號角。深入實施醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，建立現代醫(yī)院管理制度，分級診療、醫(yī)聯(lián)體和醫(yī)共體建設扎實推進，衛(wèi)生人才引進長效機制、縣醫(yī)院薪酬制度改革等工作得到省市充分肯定。縣醫(yī)院整體搬遷、鄉(xiāng)村衛(wèi)生院（室）等工程有序推進。中國婦幼保健協(xié)會兒童早期發(fā)展業(yè)務經驗交流會在我縣召開。扎實推進養(yǎng)老事業(yè)，建成4所綜合居家養(yǎng)老服務中心，縣民政事業(yè)服務中心順利完成市場化改革。全面落實城鄉(xiāng)低保、五保提標政策，社會救助體系日趨完善。大力實施文化惠民工程，舉辦了第二十七屆“鳴鼓節(jié)”、首屆龍文化旅游節(jié)、首屆趙州橋杯全國楷書作品展、慶祝改革開放40周年書畫展、合唱藝術節(jié)等活動，豐富了廣大群眾精神文化生活。狠抓安全生產、消防安全、食品安全及重大動物疫病防控等工作，“大安全”形勢持續(xù)鞏固。深入開展領導干部接訪約訪、矛盾排查、積案化解，穩(wěn)妥有序做好軍隊退役人員信息采集和政策落實，社會大局和諧穩(wěn)定。全面加強社會治安綜合治理，強力推進掃黑除惡專項斗爭，人民群眾的安全感進一步增強。

一年來，我們始終堅持馳而不息加強政府自身建設，縱深推進深化改革，轉變作風提高效能，優(yōu)化環(huán)境激發(fā)活力，依法行政能力不斷提升。牢固樹立“四個意識”，做到“兩個維護”，深入推進“兩學一做”學習教育常態(tài)化制度化。嚴格執(zhí)行八項規(guī)定精神和實施細則要求，扎實開展“一問責八清理”整改回頭看，加強黨風廉政建設，嚴肅查處“庸懶散拖”行為，機關作風進一步轉變。全面加強“放管服”改革，持續(xù)深化行政審批制度改革，實行“五十二證合一”，市場主體數量達到3.6萬個，凈增7300戶。精簡優(yōu)化審批流程，加快推進“互聯(lián)網+政務服務”，65項審批事項實現“網上辦”，占比62.5%。創(chuàng)新實行微信“碼上辦”，“最多跑一次”事項擴展到98項，努力實現“群眾跑腿”向“信息跑路”轉變，做到“服務群眾零距離”。廣泛開展“雙隨機、一公開”執(zhí)法抽查，執(zhí)法服務水平大幅提高。深化政府機構改革，組建設立25個政府工作部門。加強對重點領域和關鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理，積極推進政務公開，切實加強依法行政，自覺接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會輿論監(jiān)督，認真辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案，按時辦復率和走訪率均達到100%。國防動員、民族宗教、外事僑務、防震減災、殘疾人、氣象、檔案等各項事業(yè)都取得了新成績。

各位代表，過去的一年，困難比預料的多，結果比預想的好。我們經受了很多考驗，但始終保持定力，始終奮發(fā)圖強，工作局面來之不易。這一年，我們經受了中央掃黑除惡專項斗爭下沉督導、中央宗教工作督導、國家安全生產考核、省扶貧脫貧工作成效考核和第三方評估、省教育督導考核、省級文明縣城復檢、省級園林縣城驗收等一系列高規(guī)格、高頻次、高要求的督導考核，經受了大氣污染治理、“雙代”、“利劍清倉”、“雙百日攻堅”、巡視巡查整改等一系列重點難點工作的嚴峻考驗，打贏了一場又一場漂亮的攻堅戰(zhàn)，充分展示了黨的十九大以來全縣干部群眾干事創(chuàng)業(yè)、拼搏進取的新作為，也折射出我縣政治生態(tài)持續(xù)凈化、不斷優(yōu)化的新氣象。實踐證明，路在腳下，事在人為。只要我們旗幟鮮明講政治，不折不扣貫徹中央和省市的決策部署，緊緊圍繞縣委確定的工作思路和重點任務扎扎實實抓落實，就一定能夠不斷開創(chuàng)新時代全面建成小康社會，建設經濟強縣、文化名城、美麗趙州的新局面。

各位代表，過去一年成績的取得，是深入貫徹以習近平同志為核心的黨中央重大決策部署的結果，是省委、省政府、市委、市政府關心支持、正確領導的結果，是縣委總攬全局、英明決策的結果，是縣人大、縣政協(xié)有效監(jiān)督、大力支持的結果，是各級各部門通力協(xié)作、苦干實干的結果，是廣大老干部老同志關心幫助、獻計出力的結果，是全縣人民精誠團結、共同奮斗的結果。在此，我代表縣政府，向全縣廣大干部群眾，向人大代表、政協(xié)委員，向所有為趙縣經濟社會發(fā)展作出貢獻的投資者、創(chuàng)業(yè)者、建設者以及社會各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感謝！

各位代表，在總結成績的同時，我們也深知經濟社會發(fā)展中還有不少問題，政府工作中還有很多不足。一是實體經濟發(fā)展動能不足。工業(yè)企業(yè)轉型升級任重道遠，主導產業(yè)支撐力后勁不足，經濟發(fā)展質量和水平總體還不高，既有“增量”的壓力，更有“提質”的緊迫。二是發(fā)展新舊動能轉換仍有很長路要走。旅游文化資源的挖掘利用還不夠充分，融資理念和融資渠道有待進一步轉變和創(chuàng)新，新型旅游發(fā)展及全域旅游規(guī)劃尚未邁出實質性步伐。三是城市發(fā)展和城鄉(xiāng)面貌仍需提升。占道經營、亂貼亂畫、亂停亂放等城市頑疾有“死灰復燃”的苗頭，長效化、精細化管理仍需付出更大努力，鄉(xiāng)村道路衛(wèi)生和農村人居環(huán)境問題仍需持續(xù)用力解決。四是環(huán)境污染治理任務仍然艱巨。大氣環(huán)境質量持續(xù)好轉的任務依然很重，水環(huán)境、土壤環(huán)境污染治理的任務依然很重，生態(tài)修復與生態(tài)建設的任務依然很重。五是營商環(huán)境有待進一步優(yōu)化。“四風”問題還不同程度存在，服務意識差、工作效率低，臉好看但事不好辦、不擔當、不作為等問題還沒有從根本上得到解決。對這些問題，我們一定高度重視，認真研究，努力加以解決。

2019年發(fā)展思路、奮斗目標和重點工作

2019年，是新中國成立70周年，是實施“十三五”規(guī)劃的攻堅之年，是決勝全面建成小康社會第一個百年奮斗目標、加快打造市域次中心城市、建設經濟強縣、文化名城、美麗趙州的關鍵之年，做好今年工作意義十分重大。

立足發(fā)展階段，縱觀時代大勢，我們面臨大有可為的歷史機遇。從國際經濟形勢看，國際經濟環(huán)境變化給我國經濟和市場預期帶來諸多不利因素，但我國經濟發(fā)展健康穩(wěn)定的基本面沒有改變，支撐高質量發(fā)展的生產要素條件沒有改變，長期穩(wěn)定向好的總體勢頭沒有改變。全球新一輪科技革命和產業(yè)變革迅速發(fā)展，信息技術、人工智能、生物材料等領域正在多點突破，并不斷催生新產業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式，為我們推進科技創(chuàng)新、轉型升級提供了較好的外部環(huán)境。從國內重大決策看，黨中央發(fā)出新時代改革開放再出發(fā)的動員令，為我們拓展改革空間、深挖開放潛力提供了根本遵循；中央經濟政策將強化逆周期調節(jié)，積極財政政策將加力提效，穩(wěn)健貨幣政策將適度松緊，產業(yè)政策將轉向普惠性、功能性，社會政策將強化兜底保障功能，為我們搶抓機遇、加快發(fā)展、保障民生提供了良好的國內環(huán)境。從省市發(fā)展方向看，習近平總書記親自謀劃和推動京津冀協(xié)同發(fā)展、雄安新區(qū)規(guī)劃建設、北京冬奧會籌辦等重大國家戰(zhàn)略和國家大事，為我們在對接京津雄、服務京津雄中發(fā)展自己積蓄了強大勢能；省委省政府高度重視省會建設和縣域發(fā)展，市委市政府大力增強輻射帶動功能，為我們爭取資金、承接項目、提高綜合競爭力提供了廣闊空間。從自身現實情況看，在全縣干部群眾的艱苦奮斗下，趙縣的經濟實力、產業(yè)發(fā)展、基礎設施、城鄉(xiāng)容貌等都有了很大提升，全縣廣大干部群眾萬眾一心、同舟共濟、共謀發(fā)展、共創(chuàng)輝煌的凝聚力、向心力、戰(zhàn)斗力更加強化。我們一定要倍加珍惜十分難得的好形勢，倍加珍惜真抓實干的好氛圍，倍加珍惜風清氣正的好環(huán)境，再接再厲，乘勢而上，努力在新的一年里爭取更大成績。

今年政府工作的總體要求是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，認真落實中央經濟工作會議、省委九屆八次全會、市委十屆六次全會、縣委十一屆五次全會精神，堅持穩(wěn)中求進總基調，堅持新發(fā)展理念，堅持推進高質量發(fā)展，堅持以供給側結構性改革為主線，堅持深化市場化改革、擴大高水平開放，在構建“3+3+2”現代產業(yè)發(fā)展格局、推進城市建設攻堅提質、實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、加強環(huán)境污染治理、保障改善民生、全面從嚴治黨上發(fā)力攻堅，加快建設“經濟強縣、文化名城、美麗趙州”，為全面建成小康社會收官打下決定性基礎，以優(yōu)異成績慶祝中華人民共和國成立70周年。

經濟社會發(fā)展的主要預期目標是：地區(qū)生產總值增長7%左右；一般公共預算收入增長9%；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長5%；服務業(yè)增加值增長11%左右；固定資產投資增長7%；社會消費品零售總額增長9.5%；城鄉(xiāng)居民人均可支配收入增長8%。

圍繞上述任務目標，縣政府將重點抓好以下六個方面二十二項具體工作。

（一）堅決落實習近平新時代中國特色社會主義經濟思想，調整優(yōu)化產業(yè)結構，加快構建現代經濟發(fā)展體系

全面貫徹“質量強省”“質量強市”和標準化戰(zhàn)略的有關要求，深入開展“百企轉型”行動，努力夯實“3+3+2”現代產業(yè)格局基礎，切實提高經濟發(fā)展的質量和效益，激活跨越發(fā)展的澎湃動力。

加快培育壯大重點產業(yè)。生物制藥產業(yè)，依托華北制藥、普力制藥、安健成益等制藥企業(yè)，瞄準市場消費需求和技術發(fā)展前沿，構建完善的成品藥、原料藥、中間體、藥用包裝等產業(yè)體系，著力培育大健康產業(yè)，形成多元化發(fā)展格局。精細化工產業(yè)，大力開拓新材料、新技術應用，加快構建以高性能化工材料、化工制劑、生物化工為主導的精細化工產業(yè)集群。裝備制造產業(yè)，依托農用機械等企業(yè)優(yōu)勢，推進形成以高端成套裝備為主體、關鍵核心零部件為基礎、智能工廠為引領的先進產業(yè)體系，進一步提高市場占有率，打造“華北農機制造基地”。

加快改造提升傳統(tǒng)產業(yè)。紡織產業(yè)，以高端化、時尚化、終端化為主攻方向，引進和研發(fā)關鍵技術、設備和工藝，推動由代工貼牌向“設計、制造、品牌”三位一體轉型，促進紡織產業(yè)再造生機、煥發(fā)活力。紙制品產業(yè)，圍繞“高端化、綠色化、智能化、差異化”，加快發(fā)展多功能、高性能、高附加值特種紙，不斷延伸產業(yè)鏈條，開拓應用領域，提高科技含量，實現提質增效。食品加工產業(yè)，以綠色安全、健康營養(yǎng)、多樣方便的中高端食品為主攻方向，做大做強功能性食品、營養(yǎng)健康食品、方便休閑食品，加快培育創(chuàng)新型食品領軍企業(yè)。

加快發(fā)展旅游文化和商貿物流業(yè)。旅游文化產業(yè)，牢固樹立“全域旅游”發(fā)展理念，致力于打造“京津冀休閑旅游度假目的地”的戰(zhàn)略目標，深度發(fā)掘“橋、寺、塔、碑、梨園”等厚重的歷史積淀和趙州扇鼓、范莊龍牌會、何莊武獅等特色文化資源，加快推進與實力雄厚大企業(yè)的對接合作，推動趙縣旅游文化產業(yè)從低層次的“觀光游覽型”向高層次、高品位的全域休閑體驗旅游模式轉變提升，努力打造產品特色突出、全域風景秀美、公共服務完善的京津冀休閑旅游度假目的地、區(qū)域性旅游集散中心，讓以旅游文化產業(yè)為主導的第三產業(yè)成為趙縣新的發(fā)展動能和競爭優(yōu)勢。商貿物流產業(yè)，加快推進天山熙湖商業(yè)廣場等項目建設，培育一批特色商圈。進一步解放思想、緊跟前沿，大膽引入、大膽嘗試，積極發(fā)展會展經濟、中央商務、現代物流、電子商務等服務業(yè)態(tài)，深入推進與阿里巴巴等大集團、大公司的對接合作，努力推動服務業(yè)發(fā)展提速、比重提高、層次提升。

加快推動科技創(chuàng)新。不折不扣落實省市鼓勵創(chuàng)新的政策措施，繼續(xù)大力實施高新技術企業(yè)、科技型中小企業(yè)“雙倍增”計劃。鼓勵支持企業(yè)加大科技研發(fā)投入，與高校、科研院所合作，組建工程中心、實驗中心、孵化基地、博士院士工作站、技術創(chuàng)新聯(lián)盟等產學研平臺。鼓勵更多社會主體投身創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，在更多領域培育新的增長點。全力引入互聯(lián)網、物聯(lián)網、數字經濟、大數據、云計算等新興產業(yè)和高新技術產業(yè)，努力培育經濟發(fā)展新的動力源。把人才作為創(chuàng)新的第一資源，積極參與全市“名校英才入石計劃”，充分發(fā)揮人才綠卡等政策吸引力，引進高端人才、產業(yè)急需人才、青年儲備人才，為現代產業(yè)發(fā)展提供人才支撐。

（二）充分發(fā)揮有效投資拉動作用，加快重點項目和園區(qū)建設，為高質量發(fā)展積蓄強大勢能

牢牢把握高質量發(fā)展這個根本要求，大力實施“項目落地年”行動，發(fā)揮好投資和項目的關聯(lián)效應，全力抓好項目建設、園區(qū)建設、招商引資，著力優(yōu)化營商環(huán)境，促進經濟持續(xù)穩(wěn)定增長。

加強重點項目建設。嚴格落實“六個一”項目建設推進機制，在謀項目的深度上、跑項目的力度上、建項目的速度上狠下功夫，努力形成大項目有序推進、梯次支撐的發(fā)展格局。對華藥生物發(fā)酵基地、天山創(chuàng)科孵化器等28個在建項目，全力搞好協(xié)調服務，著力破解要素制約，力爭早日投產達效。對普力制藥、眾盛生物等22個前期項目，積極幫助企業(yè)完善前期條件，力促盡快啟動建設。大力開展項目觀摩拉練活動，充分調動各方面抓投資上項目的積極性。對納入省、市重點項目，實施重污染天氣預警差別化管理，確保項目建設順利推進。

加快經濟開發(fā)區(qū)發(fā)展。持續(xù)深化開發(fā)區(qū)改革，加快“新九通一平”和公共服務平臺建設，推動基礎設施提檔升級，不斷提升開發(fā)區(qū)綜合承載力、整體競爭力和服務水平。西區(qū)重點實施新南路西延、皇冠路翻新改造和牛場路、市莊路拓寬改造等工程，完善園區(qū)總體規(guī)劃、產業(yè)規(guī)劃和控制性詳細規(guī)劃。東區(qū)生物產業(yè)園圍繞打造“華北生物發(fā)酵基地”，加快推進110千伏變電站等基礎設施建設，力爭承載能力、服務水平、對外形象實現質的飛躍。加大土地收儲力度，規(guī)范占補平衡項目管理，為項目落地和經濟發(fā)展提供充足保障。

突出招商引資實效。堅持領導招商與以商招商相結合、全民招商與精準招商相結合、產業(yè)招商與園區(qū)招商相結合、主動招商與委托招商相結合，持續(xù)加大招商引資力度，進一步完善招商資源庫和路線圖，加強跟蹤對接，務求取得實效。大力發(fā)動在外趙縣籍成功人士及各類能人，努力在招商信息、資源、技術、政策等方面多為家鄉(xiāng)做貢獻，既要“筑巢引鳳”，也要“引鳳還巢”，構建多元化招商新格局。積極落實省市放寬社會資本投資領域相關政策，堅持“非禁即入、非禁即準”，大力引進民間資本依法參與基礎建設和產業(yè)發(fā)展，切實發(fā)揮社會投資在經濟社會發(fā)展和產業(yè)轉型升級中的引領作用。

支持民營經濟發(fā)展。堅決貫徹“兩個毫不動搖”“三個沒有變”方針，積極構建“親”“清”新型政商關系，打通聯(lián)系企業(yè)“最后一公里”，支持和引導民營企業(yè)健康發(fā)展、做大做強。深化“放管服”改革，推進“互聯(lián)網+政務服務”，最大限度精簡審批環(huán)節(jié)、優(yōu)化辦事流程，大力整治懶政怠政、失職瀆職行為，讓群眾、市場主體最多跑一次，營造公開透明的發(fā)展環(huán)境。充分發(fā)揮銀行、保險等金融機構在產業(yè)發(fā)展、園區(qū)建設、中小微企業(yè)服務等方面的撬動作用，認真落實“金融十條”政策，加強銀企對接，鼓勵行長入企調研，引導金融機構拓展銀政通、云稅貸、無還本續(xù)貸等業(yè)務，切實加大資金投放力度，助推實體經濟平穩(wěn)較快發(fā)展。切實維護民營企業(yè)合法權益，最大限度減少對民營企業(yè)正常合法經營活動的影響，讓廣大企業(yè)家心無旁騖干事業(yè)，為全縣經濟社會發(fā)展作出更大貢獻。

（三）堅定不移推進縣城建設攻堅，鍥而不舍優(yōu)布局、強功能、提品質，開創(chuàng)歷史文化名城發(fā)展新局面

深化鞏固省級文明縣城、省級園林縣城創(chuàng)建成果，以更高的站位、更高的標準，強力推進縣城建設攻堅，優(yōu)化空間布局，完善載體功能，加強綜合管理，提升形象品位，積極創(chuàng)建“省級潔凈城市”。

城市規(guī)劃“提標”。按照打造市域次中心城市的發(fā)展定位，高起點、高標準抓好城鄉(xiāng)總體規(guī)劃、專項規(guī)劃、控制性詳規(guī)修編，抓好頂層設計、宏觀布局。謀劃實施新南路改造拓寬工程，加快果王線南段拓寬改造，努力構建以南外環(huán)、果王線、西外環(huán)、新南路為主干的“大外環(huán)”交通圈。以國柏路、澄波公園為依托，加快新區(qū)建設步伐，合理有序開發(fā)，做好戰(zhàn)略留白，進一步拉開城市發(fā)展框架，一步一個腳印建設經得起歷史檢驗的趙州新城。嚴格“三條紅線”劃定，做到“多規(guī)合一”，一張藍圖繪到底。

重點工程“提速”。繼續(xù)推進道路“白改黑”工作，實施永通路西段、石塔路西段、石橋大街南段等道路改造提升，年內完成李春大道東延等工程建設，進一步完善路網結構，緩解城區(qū)交通壓力。繼續(xù)推進符合條件的住建局、審計局、交通局運管站等單位拆墻透綠、開放辦公，建設公共林蔭停車場，新增1000個停車位。在柏林大街縣前停車場南側建設街心公園，利用城區(qū)空閑地塊“見縫插綠”建設綠地小品，讓群眾生活更方便、更舒心。加快推進縣醫(yī)院整體搬遷、東明·金橋國際城市綜合體等建設，打造新地標，提升城市品位。

城市風貌“提質”。注重城市設計、細節(jié)打造，深入抓好公園綠地改造提升和高標準管理，增設有品位的城市雕塑小品、綠化小品、微景觀，進一步增加綠量、改善生態(tài)。高標準抓好綠道綠廊建設，加大開花、彩葉植物種植力度，推動城市綠植多彩化、藝術化。加快實施東晏頭改造，啟動西晏頭、西朱家莊等城中村改造，進一步改善人居環(huán)境。集中對重點街區(qū)、標志性建筑的夜景照明進行亮化提升，全力打造具有“歷史記憶、地域特色、燈明路暢、宜居宜業(yè)”的美麗縣城。

城市管理“提效”。以創(chuàng)建省級潔凈城市為抓手，保持擴大“雙創(chuàng)”成果，建立完善“街長制”“村長制”“院長制”和機關干部義務勞動等常態(tài)長效機制。深入抓好縣城環(huán)境面貌綜合整治，聯(lián)合執(zhí)法、從嚴監(jiān)管，全面清理占道經營、出店經營、亂停亂放、亂貼亂畫行為，嚴防問題反彈。提高機掃率、水洗率，常態(tài)化開展“洗城洗街”，加強小街小巷環(huán)境整治，保持城市環(huán)境干凈、整潔、有序。全面完成城區(qū)廣告牌匾更換，進一步凈化視覺空間。繼續(xù)加強機動車行駛和停放管理，強化重型車輛、貨運車輛、農用機械的整治力度，加大城區(qū)交通秩序監(jiān)管力度。

（四）扎實推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，加快構建現代農業(yè)產業(yè)體系、生產體系、經營體系，著力提升農業(yè)農村發(fā)展水平

堅持農業(yè)農村優(yōu)先發(fā)展，深入實施農業(yè)供給側結構性改革三年行動計劃，推動“一保、兩調、三提升”，使農業(yè)從增產導向轉為提質導向，在實現農業(yè)農村現代化征程上邁出新的步伐。

保持穩(wěn)定糧食梨果生產。繼續(xù)推進糧食綠色高質高效創(chuàng)建，保持糧食梨果生產在全省、全國的先進位次。以農業(yè)訂單、農業(yè)項目為載體，加大優(yōu)質強筋小麥、雜交作物示范推廣力度，實現優(yōu)質優(yōu)價，促進農民增收。推廣好、利用好趙州雪花梨地理標志保護產品等“金字招牌”，依托百年古梨園，打造田園綜合體，推動生產、生活、生態(tài)融合發(fā)展，深入推進梨果產業(yè)提質增效。推進高標準農田建設和土地整治，提升農作物生產全程機械化水平，不斷提高農業(yè)綜合生產能力。

深入調整優(yōu)化農業(yè)結構。調整優(yōu)化農業(yè)產品結構，發(fā)展“糧經飼”三元種植，穩(wěn)步增加設施蔬菜、高檔苗木、觀賞花卉、中藥材等經濟作物種植面積，積極發(fā)展飼用玉米、青貯玉米、強筋小麥、富硒農產品，改進品種、提升質量、創(chuàng)建品牌，增加優(yōu)質綠色農產品供給。調整優(yōu)化農業(yè)產業(yè)結構，對重點農業(yè)企業(yè)、規(guī)模化合作社進行包裝提升，培育一批帶動作用突出、綜合競爭力強、穩(wěn)定可持續(xù)發(fā)展的農業(yè)產業(yè)化聯(lián)合體，以紐康恩、綠諾等企業(yè)為龍頭積極創(chuàng)建國家級現代農業(yè)產業(yè)園，加快發(fā)展科技農業(yè)、綠色農業(yè)、品牌農業(yè)、質量農業(yè)，促進一二三產深度融合發(fā)展。

全面提升農業(yè)農村發(fā)展水平。提升產業(yè)化經營水平，培育發(fā)展種養(yǎng)大戶、家庭農場、農民合作社等新型農業(yè)經營主體，發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經營。提升農村人居環(huán)境質量，以垃圾處理、污水處理、廁所革命、容貌提升為重點，持續(xù)推進美麗宜居鄉(xiāng)村建設，謀劃發(fā)展一批梨園人家、鄉(xiāng)村民宿、特色小鎮(zhèn)、康養(yǎng)基地，推進農村新型社區(qū)、現代農業(yè)園區(qū)、農業(yè)生態(tài)功能區(qū)“三區(qū)共建”。提升農村改革實效，深化農村“三塊地”改革，完善農村承包土地“三權分置”制度，在土地流轉、抵押擔保等方面有效應用，實現資源變資產、資金變股金、農民變股民。盤活用好農村各種資產資源，吸引更多資本、人才、技術向鄉(xiāng)村流動，打造懂農業(yè)、愛農村、愛農民的新型“三農”工作隊伍。

（五）毫不動搖把生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展作為一條生命線，著力解決生態(tài)環(huán)境突出問題，堅決打贏環(huán)境污染防治攻堅戰(zhàn)

深入貫徹習近平生態(tài)文明思想，以鐵的決心、鐵的措施、鐵的力度，切實抓好大氣污染防治、水污染治理、生態(tài)環(huán)境修復各項工作，確保全縣生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。

打好藍天保衛(wèi)戰(zhàn)。繼續(xù)大力整治燃煤污染、道路揚塵、施工揚塵、機動車尾氣、企業(yè)超標排放、農村面源污染等重點問題，確保空氣質量持續(xù)好轉。進一步抓好清潔取暖，穩(wěn)步擴大“雙代”改造范圍，在縣城建成區(qū)和“雙代”覆蓋區(qū)域實行全面禁煤。深化“散亂污”企業(yè)專項整治，常態(tài)化開展巡查“回頭看”，發(fā)現問題立即整改，堅決防止反彈。加強化工、印刷、建筑施工等行業(yè)企業(yè)監(jiān)管，強化揮發(fā)性有機物、氮氧化物、餐飲油煙、機動車尾氣、揚塵等治理，嚴守排放底線。

持續(xù)實施碧水行動。嚴格落實“河長制”，充分發(fā)揮縣鄉(xiāng)村三級河長作用，持續(xù)加大洨河、汪洋溝等流域監(jiān)測、監(jiān)管、巡查和執(zhí)法力度，嚴厲打擊偷排偷放、偷倒垃圾等違法行為，確保出境斷面水質持續(xù)穩(wěn)定達標。進一步加大對涉水企業(yè)執(zhí)法檢查力度，全力確保在線監(jiān)控刷卡排污系統(tǒng)和污染治理設施正常運行。加強污水處理廠運營監(jiān)管，確保穩(wěn)定達標排放。

加強生態(tài)修復和保護。大力弘揚塞罕壩精神，堅持不懈開展植樹造林，以主要交通干線廊道綠化、河道綠化和農田林網建設為重點，全年完成造林綠化5000畝以上。始終保持嚴厲打擊環(huán)境違法違規(guī)行為的高壓態(tài)勢，加強日常監(jiān)管和常態(tài)督查，讓破壞生態(tài)環(huán)境的行為無處藏身，讓破壞生態(tài)環(huán)境的人受到嚴懲。強化科學治污，加強對監(jiān)測數據科學分析，把握規(guī)律、精準施治，全面提高環(huán)境監(jiān)管能力和水平。抓好地下水超采治理項目建設，按時完成各項工作任務。

（六）牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想，提高保障改善民生和社會治理水平，不斷滿足人民日益增長的美好生活需要

堅持發(fā)展為了人民，發(fā)展成果由人民共享，不斷加大社會保障和民生改善力度，一件接著一件辦，一年接著一年干，讓人民群眾的獲得感、幸福感、安全感更加充實、更有保障、更可持續(xù)。

全心全意惠民生。堅持精準扶貧、精準脫貧，嚴格落實“兩不愁三保障”，突出抓好產業(yè)扶貧、就業(yè)扶貧、科技扶貧、健康扶貧，確保所有貧困人口實現穩(wěn)定脫貧。實施更加積極的就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策，多渠道開發(fā)就業(yè)崗位，大規(guī)模開展職業(yè)技能培訓，真正讓老百姓有事干、有錢掙、生活有奔頭。扎實推進養(yǎng)老服務體系建設，對南柏舍敬老院進行升級改造，進一步提升服務能力和服務水平。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，年內完成縣醫(yī)院搬遷項目主體工程，對趙州鎮(zhèn)、新寨店等8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院進行改造提升，全面提升公共醫(yī)療服務水平。深化教育改革，大力發(fā)展普惠性學前教育，持續(xù)提升義務教育均衡發(fā)展水平，不斷推進高中教育多樣化、特色化，加快構建現代職業(yè)教育體系。強力優(yōu)化教育布局，年內啟動新趙縣中學建設，以一流的校園、一流的設施、一流的環(huán)境、一流的師資，重塑百年名校的新輝煌。

全面統(tǒng)籌促民樂。深化中國特色社會主義、中國夢、社會主義核心價值觀宣傳教育，抓好思想道德建設和群眾性精神文明活動，傳播強大正能量。大力開展文化惠民活動，組織開展好“鳴鼓節(jié)”“彩色周末”等文化活動，為人民群眾提供豐富的精神食糧。深度挖掘歷史文脈資源，進一步叫響千年古縣、省級歷史文化名城、趙州橋、柏林禪寺等特色文化品牌，提升趙縣知名度和文化軟實力。

扎實有效保民安。堅持發(fā)展新時代“楓橋經驗”，全力推進預防和化解社會矛盾機制、公共安全體系、社會治安防控體系等建設，提高社會治理社會化、法治化、智能化、專業(yè)化水平。積極防范和化解金融風險、債務風險，認真做好信訪維穩(wěn)、防范非法集資等工作，積極穩(wěn)妥做好涉軍群體政策落實，深入推進掃黑除惡專項斗爭，解決好苗頭性、傾向性問題，不斷深化平安趙縣建設。毫不放松地抓好安全生產、食品安全、消防安全、交通安全等各項工作，滾動開展安全隱患大排查、大整治，維護全縣安全穩(wěn)定的良好局面。

千方百計解民憂。經過充分征求意見，今年縣政府將辦好電網升級、道路暢通、城市提升、教育提升、市場放心、農業(yè)增效、康養(yǎng)惠民、金融惠民、社保惠民、創(chuàng)業(yè)就業(yè)十項惠民利民工程，讓改革發(fā)展成果更好地惠及全縣人民。對這十項工程，我們將逐項明確分包領導、承辦單位和完成時限，以民為先、實干為重，履職盡責、兌現承諾，以實際行動向全縣人民交一份滿意的答卷！

不忘初心、牢記使命，全面提升執(zhí)政能力和水平

新的一年，新的使命，新的征程，更要有新的行動、新的氣象、新的作為。我們必須深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，堅決落實中央、省、市和縣委的決策部署，不忘初心、牢記使命，忠誠履職，勤勉盡責，不斷加強政府自身建設，努力打造人民滿意的政府。

堅定政治方向，以理想信念指導發(fā)展。始終把政治建設放在政府自身建設的首位，樹牢“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，堅決維護以習近平同志為核心的黨中央權威和集中統(tǒng)一領導，嚴守政治紀律和政治規(guī)矩，始終在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同中央、省市和縣委保持高度一致，扎實推動各項決策部署落地見效。

堅決依法行政，以法治規(guī)范保障發(fā)展。忠實履行憲法和法律賦予的職責，依法全面履行行政職能，全面實行重大決策合法性審查、責任追究倒查機制，做到制度科學、決策民主、程序正當、過程公開、責任明確。堅持嚴格公正文明執(zhí)法，提高執(zhí)法效率和規(guī)范化水平，努力構建科學有效的權力運行制約監(jiān)督體系。自覺接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，暢通社會監(jiān)督渠道，讓人民群眾更好地監(jiān)督權力，讓權力在陽光下運行。

堅信實干為要，以優(yōu)良作風推動發(fā)展。堅持勇于擔當、敢于負責，不懼風險、不圖安逸，以改革創(chuàng)新的思路、攻堅克難的勇氣、有力有效的舉措，奮發(fā)進取、破難前行，以只爭朝夕的精神干工作、抓落實、促發(fā)展。把馬上就辦、辦就辦好作為準則，把夙興夜寐、激情工作作為常態(tài)，苦干實干拼命干，確保各項工作高標準推進、高質量完成。

堅守廉潔底線，以廉政勤政促進發(fā)展。嚴格執(zhí)行八項規(guī)定和《實施細則》，貫徹落實《廉潔自律準則》和《中國共產黨紀律處分條例》，持之以恒正風肅紀，馳而不息反腐倡廉。強化“一崗雙責”，深入推進政府系統(tǒng)黨風廉政建設和反腐敗工作，確保依法用權、正確用權、干凈用權。堅持公開透明，加強工程項目、土地出讓、公共資金使用等重點領域審計監(jiān)管，以為民務實清廉的實際行動，不斷匯聚推動發(fā)展的正能量。

各位代表！征程萬里風正勁，重任千鈞再揚鞭。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在省、市和縣委的堅強領導下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，緊緊團結和依靠全縣人民，牢記使命擔當，積極主動作為，加快經濟強縣、文化名城、美麗趙州建設進程，以優(yōu)異成績向中華人民共和國成立70周年獻禮！