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2021年“雙隨機(jī)、一公開”工作實(shí)施方案

　　

為進(jìn)一步增強(qiáng)市場監(jiān)管效能，規(guī)范市場執(zhí)法行為，不斷加強(qiáng)創(chuàng)新監(jiān)管方式，強(qiáng)化市場監(jiān)管，規(guī)范事中事后監(jiān)管行為，提高事中事后監(jiān)管的效率和執(zhí)行力，全面推行“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管模式，結(jié)合工作實(shí)際，制定本方案。

　　一、任務(wù)目標(biāo)

　　雙隨機(jī)抽查規(guī)范事中事后監(jiān)管，是政府職能轉(zhuǎn)變的重要內(nèi)容，是加強(qiáng)“寬進(jìn)嚴(yán)管”的一項(xiàng)重要舉措，目的是克服檢查任性，實(shí)行陽光執(zhí)法、文明執(zhí)法，促進(jìn)市場主體自覺守法，營造公平競爭的發(fā)展環(huán)境，推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。

　　二、基本原則

　　隨機(jī)抽查應(yīng)當(dāng)遵循依法、隨機(jī)、公平、公正、公開透明、提高監(jiān)管職能、落實(shí)嚴(yán)管措施、降低行政成本的原則開展工作，積極探索綜合抽查檢查工作新思路。

　　三、工作任務(wù)

　　（一）建立隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單

　　要對(duì)照行政權(quán)力清單，對(duì)法律法規(guī)規(guī)章進(jìn)行全面梳理，制定隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單，明確抽查事項(xiàng)的抽查依據(jù)、抽查主體、抽查內(nèi)容和抽查方式等。

　　（二）建立隨機(jī)抽查事項(xiàng)時(shí)常主體名錄庫

　　堅(jiān)持隨機(jī)規(guī)范抽取的工作原則，使用綜合業(yè)務(wù)軟件系統(tǒng)，從綜合業(yè)務(wù)軟件相應(yīng)的企業(yè)名錄庫中隨機(jī)抽取檢查對(duì)象，建立健全市場主體名錄庫。根據(jù)監(jiān)管職能和內(nèi)容，對(duì)照隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單，將市場主體分配建庫。

　　（三）建立隨機(jī)抽查執(zhí)法檢查人員名錄庫

　　以行政執(zhí)法人員數(shù)據(jù)庫為基礎(chǔ)，建立檢查人員名錄庫。從相應(yīng)的檢查執(zhí)法人員名錄庫中隨機(jī)兩兩搭配、分組組成檢查執(zhí)法人員。

　　五、組織領(lǐng)導(dǎo)

　　（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。“雙隨機(jī)”抽查工作是簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)的重要舉措。全辦要高度重視，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)人員責(zé)任，分管副主任為“雙隨機(jī)”抽查工作的第一責(zé)任人。要科學(xué)制定實(shí)施方案，健全工作機(jī)制，探索完善隨機(jī)抽查監(jiān)管辦法，不斷促進(jìn)我區(qū)人防系統(tǒng)執(zhí)法水平的提高。

　　（二）嚴(yán)格抽查紀(jì)律。監(jiān)督檢查人員對(duì)市場主體實(shí)施檢查時(shí)，不得妨礙正常的生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)。對(duì)抽查監(jiān)管工作中失職瀆職和違紀(jì)的，要依法依紀(jì)嚴(yán)肅處理。

（三）加強(qiáng)宣傳培訓(xùn)。“雙隨機(jī)”抽查是事中事后監(jiān)管方式的探索和創(chuàng)新，要加大宣傳力度，及時(shí)向社會(huì)公布“雙隨機(jī)”抽查事項(xiàng)清單，抽查依據(jù)，抽查主體，抽查內(nèi)容和抽查方式。加強(qiáng)執(zhí)法人員培訓(xùn)，轉(zhuǎn)變執(zhí)法理念，探索完善“雙隨機(jī)”抽查監(jiān)管辦法，不斷提高執(zhí)法能力。

                              2021年1月22日