第二條  本制度所稱的以案釋法，是指執(zhí)法人員結(jié)合相關(guān)案例，圍繞案件事實(shí)、證據(jù)、程序和法律適用等問題，對案件參加人進(jìn)行釋法說理、對社會(huì)公眾開展法治宣傳、對執(zhí)法人員開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)的活動(dòng)過程。

第三條  以案釋法不得泄露國家秘密、商業(yè)秘密以及其他依照法律法規(guī)和執(zhí)法工作規(guī)定不得公開的信息。案例涉及當(dāng)事人隱私或其他不宜公開的信息的，應(yīng)當(dāng)通過必要方式進(jìn)行處理，避免對當(dāng)事人造成損害。

第四條 各執(zhí)法機(jī)構(gòu)要注意收集、整理、匯編本單位的典型案例，做到“有案情、有法理、有分析”，形成以案釋法案例庫。

第五條  行政執(zhí)法人員在執(zhí)法各個(gè)環(huán)節(jié)都應(yīng)當(dāng)結(jié)合正在辦理的案件認(rèn)真做好釋法說理工作，必要時(shí)可以引用其他案件以案釋法。

第六條  對可能造成案件參與人特別是當(dāng)事人對執(zhí)法行為和處理決定產(chǎn)生質(zhì)疑，或者經(jīng)過執(zhí)法辦案風(fēng)險(xiǎn)評估，可能引發(fā)當(dāng)事人上訪、負(fù)面社會(huì)輿情等嚴(yán)重后果，影響我局公信力的案件，行政執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)主動(dòng)向當(dāng)事人等案件參與人進(jìn)行釋法說理。

第七條  以案釋法應(yīng)當(dāng)結(jié)合相應(yīng)的法律文書、有關(guān)處理決定的重點(diǎn)內(nèi)容等方面充分闡明法律和政策依據(jù)，同時(shí)對案件參與人在辦案過程中提出的陳述、申辯、要求、申請、質(zhì)疑、舉報(bào)、控告、申訴等重點(diǎn)問題進(jìn)行分析論證、解釋說明。

第八條  針對社會(huì)公眾需求，篩選具有典型意義、社會(huì)關(guān)注度高，與群眾關(guān)系密切的“身邊案例”作為釋法的重點(diǎn)：

(一)具有良好法律效果與社會(huì)效果，通過開展以案釋法，有利于維護(hù)憲法法律權(quán)威、弘揚(yáng)社會(huì)正氣的案件；

(二)具有廣泛社會(huì)影響，通過開展以案釋法，有利于回應(yīng)社會(huì)關(guān)切、正確引導(dǎo)輿論的案件；

(三)與群眾利益密切相關(guān)，通過開展以案釋法，有利于提高群眾權(quán)利保護(hù)意識、維護(hù)自身合法權(quán)益的案件；

(四)具有較強(qiáng)警示教育意義，通過開展以案釋法，有利于提高群眾學(xué)法守法意識、促進(jìn)法治社會(huì)建設(shè)的案件；

(五)適合開展以案釋法的其他類型案件。

第九條 向社會(huì)公眾釋法說理，可以結(jié)合國家憲法宣傳日等普法活動(dòng)開展，也可以配合一定時(shí)期的中心工作或者根據(jù)案件情況、公眾關(guān)注等方面定期或者不定期開展。要注意結(jié)合案件內(nèi)容、性質(zhì)、特點(diǎn)，充分發(fā)揮以案釋法的引導(dǎo)、規(guī)范、預(yù)防與教育功能，增強(qiáng)法治宣傳效果。

第十條   向社會(huì)公眾以案釋法可以通過下列方式進(jìn)行：

(一)進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)單位等以案釋法；

(二)充分運(yùn)用電視、廣播、報(bào)刊等傳統(tǒng)媒體，開辟行政執(zhí)法訪談、行政執(zhí)法專欄等以案釋法；

(三)充分利用微博、微信、新聞客戶端等新媒體，廣泛依托官方網(wǎng)站、政府網(wǎng)站和專業(yè)普法網(wǎng)站等以案釋法；

(四)適合開展以案釋法的其他方式。

第十一條 業(yè)務(wù)培訓(xùn)中的以案釋法一般選用具有典型意義、針對性強(qiáng)的案例，既要有實(shí)體法案件，也要有程序法案件，重點(diǎn)是易發(fā)多發(fā)的案件、群眾反映強(qiáng)烈的案件、社會(huì)廣泛關(guān)注的案件、具有普遍警示教育意義的案件以及法律效果、社會(huì)效果和政治效果較好的案件。通過以案釋法，積累執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)知識和執(zhí)法經(jīng)驗(yàn)。

第十二條  業(yè)務(wù)培訓(xùn)以案釋法可以采用講座授課、座談交流等方式進(jìn)行。著重傳授執(zhí)法人員尚不熟悉的執(zhí)法程序、常見但容易出錯(cuò)的法律知識點(diǎn)、成功處理重大案件采用的執(zhí)法手段等方面的內(nèi)容。

第十三條  以案釋法可以根據(jù)需要采取書面或者口頭方式。采取口頭方式的，可以以拍照或攝像的方式做好記錄。

第十六條  本制度自印發(fā)之日起實(shí)施。