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重大行政執(zhí)法決定法制審核辦法
重大行政執(zhí)法決定法制審核辦法
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重大行政執(zhí)法決定法制審核辦法
第一條 為了保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，規(guī)范行政執(zhí)法行為，提高行政執(zhí)法質(zhì)量，根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》等法律法規(guī)的規(guī)定，制定本制度。
第二條 本制度所稱重大行政執(zhí)法決定法制審核，是指行政機(jī)關(guān)在依法作出行政處罰等重大行政執(zhí)法決定之前，由該行政執(zhí)法機(jī)關(guān)的法制機(jī)構(gòu)對其合法性進(jìn)行審核的行為。
第三條 下列事項屬于重大行政執(zhí)法決定：
（一）涉及重大公共利益的；
（二）行政執(zhí)法決定可能在社會造成重大影響的；
（三）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定應(yīng)當(dāng)進(jìn)行法制審核的。
第四條 重大行政執(zhí)法決定在簽發(fā)前，由行政執(zhí)法機(jī)關(guān)承辦機(jī)構(gòu)送法制機(jī)構(gòu)進(jìn)行審核。
第五條 重大行政執(zhí)法決定應(yīng)當(dāng)進(jìn)行法制審核，未經(jīng)審核或者審核未通過的，行政執(zhí)法機(jī)關(guān)不得作出重大行政執(zhí)法決定。
第六條 重大行政執(zhí)法案件承辦機(jī)構(gòu)送審重大行政執(zhí)法案件的期限以及行政機(jī)關(guān)法制機(jī)構(gòu)審核重大行政執(zhí)法案件的期限均應(yīng)嚴(yán)格按照《中華人民共和國行政處罰法》等法律法規(guī)的規(guī)定，不得超越法律法規(guī)規(guī)定的執(zhí)法期限。
第七條 本單位法制機(jī)構(gòu)在審核過程中可以組織鹽政、法律等方面專家、顧問或者委托第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)研討驗證，并邀請承辦機(jī)構(gòu)參加；必要時，對復(fù)雜、疑難案件征詢國家鹽政執(zhí)法總局法制機(jī)構(gòu)意見或者提請執(zhí)法解釋。
第八條 承辦機(jī)構(gòu)在送審時應(yīng)當(dāng)提交以下材料：
（一）重大行政執(zhí)法決定法制審核申請書；
（二）擬作出的重大行政執(zhí)法決定；
（三）相關(guān)證據(jù)；
（四）其它應(yīng)當(dāng)提交的材料。
第九條 重大行政執(zhí)法決定法制審核申請書應(yīng)當(dāng)載明以下內(nèi)容：
（一）基本事實；
（二）適用法律、法規(guī)、規(guī)章和執(zhí)行裁量基準(zhǔn)的情況；
（三）調(diào)查取證情況；
（四）其他需要說明的情況。
第十條 重大行政執(zhí)法決定法制審核內(nèi)容：
（一）行政執(zhí)法機(jī)關(guān)主體是否具備執(zhí)法主體資格，是否超越本機(jī)關(guān)職權(quán)范圍或者濫用職權(quán)；
（二）本機(jī)關(guān)對該案是否具有管轄權(quán)；
（三）事實是否清楚，證據(jù)是否確鑿、充分；
（四）程序是否合法；
（五）適用法律、法規(guī)或規(guī)章是否準(zhǔn)確，執(zhí)行裁量基準(zhǔn)是否適當(dāng)；
（六）其他應(yīng)當(dāng)審核的內(nèi)容。
第十一條 法制機(jī)構(gòu)在審核過程中，有權(quán)向承辦機(jī)構(gòu)了解案情，承辦機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)予以協(xié)助配合。
第十二條 行政機(jī)關(guān)法制機(jī)構(gòu)審核重大行政執(zhí)法案件，以書面審核為主。
第十三條 行政機(jī)關(guān)法制機(jī)構(gòu)對案件進(jìn)行審核后，根據(jù)不同情況，提出相應(yīng)的書面意見或建議：
（一）對具有管轄權(quán)、事實清楚、證據(jù)確鑿充分、適用法律正確、程序合法的，提出同意的意見。
（二）對違法行為不能成立的，提出不予批準(zhǔn)的建議，或者建議辦案機(jī)構(gòu)撤銷案件。
（三）對事實不清、證據(jù)不足的，建議補(bǔ)充調(diào)查，并將案卷材料退回；
（四）對定性不準(zhǔn)、適用法律不當(dāng)?shù)模岢鲂拚庖姡?/div>
（五）對程序違法的，提出糾正意見；
（六）對違法行為輕微，依法可以不予行政處罰的，提出不予處罰意見。
第十四條 行政機(jī)關(guān)法制機(jī)構(gòu)審核完畢， 應(yīng)當(dāng)制作《重大行政執(zhí)法決定法制審核意見書》一式三份，一份報送本機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人，一份連同案卷材料回復(fù)承辦機(jī)構(gòu)，一份留存歸檔。
第十五條 行政機(jī)關(guān)辦案機(jī)構(gòu)收到法制機(jī)構(gòu)的《重大行政執(zhí)法決定法制審核意見書》后，應(yīng)當(dāng)及時研究，對合法、合理的意見應(yīng)當(dāng)采納。
第十六條 擬作出的重大行政執(zhí)法決定法制審核未通過的，承辦機(jī)構(gòu)可以根據(jù)法制審核意見對提交送審的材料進(jìn)行完善或者補(bǔ)正后，再次提交法制機(jī)構(gòu)進(jìn)行審核。
第十七條 行政執(zhí)法機(jī)關(guān)承辦機(jī)構(gòu)不同意法制機(jī)構(gòu)審核意見的，可以書面申請法制機(jī)構(gòu)復(fù)審一次。經(jīng)復(fù)審，行政執(zhí)法機(jī)關(guān)承辦機(jī)構(gòu)仍不同意法制機(jī)構(gòu)審核意見的，應(yīng)當(dāng)及時提請行政執(zhí)法機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人決定。
第十八條 重大行政執(zhí)法案件經(jīng)法制審核、本機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后，由辦案機(jī)構(gòu)制作、送達(dá)。
第十九條 重大行政執(zhí)法決定通過后應(yīng)當(dāng)及時報同級政府法制機(jī)構(gòu)備案。
第二十條 行政執(zhí)法機(jī)關(guān)違反規(guī)定，未遵守重大行政執(zhí)法決定法制審核規(guī)定，導(dǎo)致重大行政執(zhí)法決定錯誤，造成嚴(yán)重后果的，按照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定追究相關(guān)人員的責(zé)任。
第二十一條 本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。