第一章 總則
第一條 為了促進(jìn)鎮(zhèn)人民政府依法行政，全面、正確地實(shí)行行政執(zhí)法責(zé)任制，防止和糾正違法或者不當(dāng)?shù)木唧w行政行為，不斷提高辦案質(zhì)量和執(zhí)法水平，確保公民、法人和其他組織的合法權(quán)益不受侵犯，特制定本制度。
第二條 鎮(zhèn)人民政府行政執(zhí)法錯(cuò)案責(zé)任追究，是指鎮(zhèn)人民政府及其基層行政執(zhí)法人員在行政管理活動(dòng)中，因違法或不當(dāng)?shù)木唧w行政行為，給公民、法人或其他組織的合法權(quán)益造成損害時(shí)，依法追究其行政責(zé)任的監(jiān)督措施。
第三條 鎮(zhèn)人民政府行政執(zhí)法人員必須堅(jiān)持嚴(yán)格執(zhí)法，秉公辦案，為政清廉，公開(kāi)公正，不徇私情，保證執(zhí)法質(zhì)量。
第四條 鎮(zhèn)人民政府在行政執(zhí)法中廣開(kāi)監(jiān)督渠道，自覺(jué)接受鎮(zhèn)人民代表大會(huì)的監(jiān)督，自覺(jué)接受社會(huì)監(jiān)督和上級(jí)行政機(jī)關(guān)的監(jiān)督，通過(guò)接受人民群眾的控告、來(lái)信、來(lái)訪等方式全面傾聽(tīng)社會(huì)各界的反映，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和揭露錯(cuò)案。
第四條 追究錯(cuò)案責(zé)任應(yīng)遵循實(shí)事求是，有錯(cuò)必究、責(zé)任分明、教育與懲罰相結(jié)合的原則。徇私枉法、打擊報(bào)復(fù)、索賄受賄造成錯(cuò)案的，從重懲罰。一切與錯(cuò)案有關(guān)的人員，不論職位高低，均應(yīng)分清責(zé)任，予以追究。
第二章 追究責(zé)任的范圍
第五條 鎮(zhèn)人民政府是錯(cuò)案責(zé)任追究機(jī)關(guān)，鎮(zhèn)人民政府黨政辦公室具體負(fù)責(zé)本制度的實(shí)施，受理公民、法人和其他組織對(duì)違法或不當(dāng)?shù)木唧w行政行為的投訴，辦理行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究案件。履行下列職責(zé)：
(一)受理案件舉報(bào)，對(duì)符合立案條件的，提出立案審查；
(二)負(fù)責(zé)過(guò)錯(cuò)責(zé)任案件的查處工作；
(三)向有關(guān)當(dāng)事人調(diào)查取證；
(四)擬定過(guò)錯(cuò)責(zé)任處理意見(jiàn)；
(五)負(fù)責(zé)過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究工作實(shí)施情況的監(jiān)督、檢查和組織、協(xié)調(diào)；
(六)錯(cuò)案責(zé)任追究機(jī)關(guān)確定的其他職責(zé)。
第六條 依照本制度規(guī)定，應(yīng)當(dāng)給予有關(guān)人員行政處分的，按照人事管理權(quán)限，由鎮(zhèn)人民政府作出處理或向人事、監(jiān)察機(jī)關(guān)提出處理建議。錯(cuò)案責(zé)任單位可對(duì)本機(jī)關(guān)的錯(cuò)案自查自糾，自查自糾結(jié)束后30日內(nèi)，將結(jié)果報(bào)上一級(jí)錯(cuò)案責(zé)任追究機(jī)關(guān)備案。
第三章 過(guò)錯(cuò)行為與責(zé)任確認(rèn)
第七條 在行政執(zhí)法活動(dòng)中，執(zhí)法人員故意或過(guò)失執(zhí)法違法造成后果的，按下列規(guī)定區(qū)分責(zé)任并確定責(zé)任人：
(一)行政執(zhí)法人員獨(dú)立行使職權(quán)造成的錯(cuò)案，由行使職權(quán)的行政執(zhí)法人員承擔(dān)責(zé)任；兩人以上共同行使職權(quán)造
成的錯(cuò)案，由主辦人員承擔(dān)主要責(zé)任，不能區(qū)分主從的，共同承擔(dān)責(zé)任；
(二)經(jīng)審核、批準(zhǔn)作出的行為，審核人、批準(zhǔn)人承擔(dān)至要責(zé)任，具體承辦人承擔(dān)次要責(zé)任；由于行政執(zhí)法人員提出錯(cuò)誤意見(jiàn)而審核或者批準(zhǔn)人員沒(méi)有鑒別出來(lái)并予以糾正造成的，由審核或者批準(zhǔn)人員和行政執(zhí)法人員共同承擔(dān)責(zé)任，但由于具體承辦人隱瞞真實(shí)情況致使審核人、批準(zhǔn)人失誤造成的行為，具體承辦人承擔(dān)主要責(zé)任，審核人、批準(zhǔn)人承擔(dān)次要責(zé)任；
(三)因有關(guān)負(fù)責(zé)人直接干預(yù)所作的行為，該負(fù)責(zé)人承擔(dān)主要責(zé)任，其他有關(guān)人員承擔(dān)次要責(zé)任，但有關(guān)人員對(duì)該負(fù)責(zé)人的錯(cuò)誤提出抵制意見(jiàn)的，不承擔(dān)責(zé)任；
(四)對(duì)應(yīng)當(dāng)提請(qǐng)鎮(zhèn)人民政府辦公會(huì)集體研究決定的重大案件而不提請(qǐng)研究，并造成執(zhí)法違法的，由承辦人或有關(guān)負(fù)責(zé)人承擔(dān)責(zé)任；
(五)經(jīng)過(guò)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)人集體討論決定作出的行為，主持討論的負(fù)責(zé)人承擔(dān)主要責(zé)任，未提出抵制意見(jiàn)的其他有關(guān)人員承擔(dān)次要責(zé)任。
(六)對(duì)造成嚴(yán)重后果的行為，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府主要負(fù)責(zé)人和直接負(fù)責(zé)的主管人員承擔(dān)目應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
第四章 追究方式與程序
第八條 根據(jù)錯(cuò)案的事實(shí)、情節(jié)及其危害后果，應(yīng)當(dāng)對(duì)錯(cuò)案責(zé)任人員分別作出如下處理：
(一)情節(jié)較輕、危害不大的，應(yīng)當(dāng)予以批評(píng)教育；
(二)情節(jié)較重、影響較大的：應(yīng)當(dāng)予以警告、通報(bào)批評(píng)、報(bào)縣級(jí)有關(guān)部門(mén)暫扣或者吊銷(xiāo)行政執(zhí)法證件；
(三)情節(jié)惡劣、危害后果嚴(yán)重，或者造成重大社會(huì)影響的，應(yīng)當(dāng)給予記過(guò)以上行政處分并吊銷(xiāo)行政執(zhí)法證件，調(diào)離行政執(zhí)法崗位。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府的執(zhí)法違法行為給當(dāng)事人造成損失的，依照《中華人民共和國(guó)國(guó)家賠償法》的規(guī)定賠償后，應(yīng)責(zé)令執(zhí)法違法責(zé)任人承擔(dān)部分或全部賠償費(fèi)用。行政執(zhí)法錯(cuò)案責(zé)任人員構(gòu)成犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
第九條 錯(cuò)案責(zé)任人員有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)從重追究其責(zé)任：
(一)故意或者有重大過(guò)失的；
(二)越權(quán)執(zhí)法，濫用職權(quán)，玩忽職守的
(三)貪污受賄，徇私枉法的；
(四)對(duì)舉報(bào)、控告或者調(diào)查處理人員打擊報(bào)復(fù)的；
(五)其他可以從重追究責(zé)任的情形。
第十條 錯(cuò)案責(zé)任人員有下列情形之一的，可以從輕追究或減輕其責(zé)任：
(一)行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)情節(jié)輕微，損害和影響較小的：
(二)因不可抗力使錯(cuò)案危害后果加重的；
(三)因受侵害一方當(dāng)事人故意偽造或者隱瞞重要證據(jù)使錯(cuò)案危害后果加重的；
(四)其他可以從輕追究或者減輕責(zé)任的情形。
第十一條 錯(cuò)案責(zé)任人員有下列情形之一的，可以免予追究其責(zé)任：
(一)因執(zhí)行上級(jí)行政機(jī)關(guān)的決定或者命令導(dǎo)致錯(cuò)案的；
(二)因?qū)Ψ删唧w適用的理解不一致而被有關(guān)機(jī)關(guān)認(rèn)定為錯(cuò)案的；
(三)錯(cuò)案責(zé)任人員主動(dòng)發(fā)現(xiàn)案件有錯(cuò)誤并及時(shí)糾正，沒(méi)有造成危害后果的：
(四)因法定技術(shù)鑒定部門(mén)鑒定結(jié)論錯(cuò)誤直接導(dǎo)致錯(cuò)案的；
(五)因不可抗力而導(dǎo)致無(wú)法執(zhí)法、執(zhí)法不力或者其他執(zhí)法偏差的；
(六)其他可以免予追究責(zé)任的情形。
第十二條 鎮(zhèn)人民政府發(fā)生錯(cuò)案的，自錯(cuò)案發(fā)現(xiàn)之日起日起立案審查，并自立案之日起60日內(nèi)審查終結(jié)，作出《行政執(zhí)法錯(cuò)案責(zé)任確認(rèn)書(shū)》。情況復(fù)雜的，經(jīng)錯(cuò)案責(zé)任追究機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以適當(dāng)延長(zhǎng)審查期限，但是延長(zhǎng)期限最多不得超過(guò)30日。
第十三條 《行政執(zhí)法錯(cuò)案責(zé)任確認(rèn)書(shū)》應(yīng)當(dāng)載明下列主要內(nèi)容：
(一)行政執(zhí)法錯(cuò)案來(lái)源、基本案情；
(二)確認(rèn)錯(cuò)案的理由，造成錯(cuò)案的原因及其危害后果；
(三)追究有關(guān)人員責(zé)任的建議；
(四)糾正錯(cuò)案以及消除危害后果的建議。《行政執(zhí)法錯(cuò)案責(zé)任確認(rèn)書(shū)》由錯(cuò)案審查人員簽字，報(bào)本機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人核準(zhǔn)。
第十四條 錯(cuò)案責(zé)任追究機(jī)關(guān)在審查終結(jié)之日起30日內(nèi)。集體討論審議，作出決定。認(rèn)為應(yīng)當(dāng)給予有關(guān)責(zé)任人員行政處分的，依據(jù)本制度第十條的規(guī)定處理。
第十五條 給予暫扣或者吊銷(xiāo)行政執(zhí)法證件處理的，依照《河北省行政執(zhí)法證件和行政執(zhí)法監(jiān)督檢查證件管理辦法》的規(guī)定作出。
第十六條 行政執(zhí)法錯(cuò)案責(zé)任人員對(duì)錯(cuò)案及其責(zé)任認(rèn)定不服的，可以在收到處理決定之日起30日內(nèi)向縣人民政府申請(qǐng)復(fù)核。行政執(zhí)法錯(cuò)案責(zé)任人員對(duì)給予的行政處分不服的，可以按照《中華人民共和國(guó)監(jiān)察法》的規(guī)定復(fù)核。復(fù)核，不停止原決定的執(zhí)行。
第六章 附則
第十七條 法律、法規(guī)對(duì)錯(cuò)案責(zé)任追究另有規(guī)定的，從其規(guī)定。