趙縣醫(yī)療保障局
推行行政執(zhí)法公示制度執(zhí)法全過(guò)程記錄制度重大執(zhí)法決定法制審核制度實(shí)施方案
為貫徹落實(shí)河北省醫(yī)保局推行行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”工作要求，遵照省醫(yī)保局《河北省醫(yī)療保障系統(tǒng)全面推行行政執(zhí)法公示制度執(zhí)法全過(guò)程記錄制度重大執(zhí)法決定法制審核制度》精神，結(jié)合我局醫(yī)療保障工作實(shí)際，制定本實(shí)施方案。
一、基本要求
（一）指導(dǎo)思想。以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，著力推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，不斷創(chuàng)新執(zhí)法方式、規(guī)范執(zhí)法程序、提高執(zhí)法透明度，充分保障相對(duì)人知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)，維護(hù)醫(yī)保基金安全。
（二）基本原則。堅(jiān)持依法履職、執(zhí)法為民、改革創(chuàng)新、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的原則，全面推行行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”。
（三）工作目標(biāo)。實(shí)現(xiàn)各類執(zhí)法信息依法應(yīng)公開盡公開，充分保障廣大參保群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、救濟(jì)權(quán)和監(jiān)督權(quán)，做到行政執(zhí)法全過(guò)程可回溯管理，重大執(zhí)法決定法制審核全覆蓋，全面 實(shí)現(xiàn)執(zhí)法信息公開透明、執(zhí)法全過(guò)程留痕、執(zhí)法決定合法有效，努力提高廣大就醫(yī)群眾的滿意度。
二、全面推行行政執(zhí)法公示制度，讓執(zhí)法行為更加透明
（一）強(qiáng)化事前公開。要通過(guò)本單位微信公眾號(hào)、縣政務(wù)公開網(wǎng)站主動(dòng)及時(shí)全面準(zhǔn)確公開我局的行政執(zhí)法主體、人員、職責(zé)、權(quán)限、依據(jù)、程序、救濟(jì)渠道、隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單和自由裁量基準(zhǔn)等信息。及時(shí)更新我局的執(zhí)法事項(xiàng)清單、執(zhí)法人員清單、隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單、執(zhí)法服務(wù)指南、執(zhí)法流程圖等文件，并根據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章及時(shí)對(duì)公示信息進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。
(二）規(guī)范事中公示。凡我局具有行政執(zhí)法資格的人員在進(jìn)行監(jiān)督檢查、調(diào)查取證、送達(dá)執(zhí)法文書等執(zhí)法活動(dòng)時(shí)，應(yīng)主動(dòng)出示省政府統(tǒng)一頒發(fā)的行政執(zhí)法證件，使用合法有效的行政執(zhí)法文書，主動(dòng)告知當(dāng)事人執(zhí)法理由、執(zhí)法依據(jù)、權(quán)利義務(wù)等內(nèi)容。
（三）加強(qiáng)事后公開。在我局作出執(zhí)法決定后，通過(guò)縣政務(wù)公開網(wǎng)站向社會(huì)全面公布執(zhí)法信息。行政處罰案件在作出行政處罰決定之日起7個(gè)工作日內(nèi)公開，法律、法規(guī)另有規(guī)定的除外。要全文公示一般程序行政處罰決定書，涉及商業(yè)秘密、個(gè)人隱私的執(zhí)法信息，依法確需公開的，應(yīng)依法作適當(dāng)處理后公開。涉及國(guó)家秘密的信息依法不公開。
三、全面推行行政執(zhí)法全過(guò)程記錄制度，規(guī)范行政執(zhí)法程序
（一）完善文字記錄。文字記錄作為執(zhí)法全過(guò)程記錄最基本、最主要方式，要做到及時(shí)準(zhǔn)確、合法規(guī)范、客觀公正。
（二）規(guī)范音像記錄。音像記錄作為文字記錄的補(bǔ)充，要與文字記錄有效銜接，對(duì)直接涉及重大財(cái)產(chǎn)權(quán)益、罰沒(méi)財(cái)物處置的現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法活動(dòng)和執(zhí)法辦案場(chǎng)所，要做到全程音像記錄；對(duì)現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法、調(diào)查取證、舉行聽證、留置送達(dá)和公告送達(dá)等容易引發(fā)爭(zhēng)議的行政執(zhí)法過(guò)程，要根據(jù)需要進(jìn)行相關(guān)環(huán)節(jié)的音像記錄。
（三）嚴(yán)格記錄歸檔。健全執(zhí)法案卷管理制度，規(guī)范執(zhí)法臺(tái)賬和法律文書的制作、使用、管理，按照有關(guān)法律、法規(guī)和檔案管理規(guī)定歸檔存儲(chǔ)執(zhí)法全過(guò)程記錄資料。對(duì)涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密、個(gè)人隱私的記錄資料，歸檔時(shí)要嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)規(guī)定。建立健全全過(guò)程記錄信息調(diào)閱監(jiān)督制度，確保行政執(zhí)法文字記錄、音像記錄規(guī)范、合法、安全、有效。
四、全面推行重大執(zhí)法決定法制審核制度，確保合法行政
（一）明確審核范圍。凡涉及重大公共利益、可能造成重大社會(huì)影響或引發(fā)社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)、直接關(guān)系行政相對(duì)人或第三人重大權(quán)益、案情疑難復(fù)雜、經(jīng)過(guò)聽證程序作出行政處罰決定的，都要進(jìn)行法制審核。適用一般程序的行政處罰在作出執(zhí)法決定前都要依法進(jìn)行法制審核。
（二）明確審核內(nèi)容。重大執(zhí)法決定法制審核要著重審核以下內(nèi)容：案件事實(shí)是否清楚、證據(jù)是否充分合法、辦案程序是否規(guī)范、適用法律法規(guī)規(guī)章是否準(zhǔn)確、自由裁量是否得當(dāng)、說(shuō)理是否充公、執(zhí)法行為是否越權(quán)、執(zhí)法文書是否符合要求、違法行為是否涉嫌犯罪需要移送司法機(jī)關(guān)等。法制審核完成后根據(jù)不同情形，提出不同審核意見，作為局領(lǐng)導(dǎo)班子決策的依據(jù)。
（三）明確審核責(zé)任。本局主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)分別是本局落實(shí)重大執(zhí)法決定法制審核制度的第一責(zé)任人和直接責(zé)任人。