一、出臺(tái)背景及過(guò)程

為全面落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府決策部署，高效統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，保市場(chǎng)主體、保就業(yè)、保基本民生、保基層運(yùn)轉(zhuǎn)，推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行實(shí)現(xiàn)良好開局。6月1日省政府印發(fā)《關(guān)于扎實(shí)穩(wěn)定全省經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的一攬子措施》及配套政策的通知，6月22日市政府印發(fā)《關(guān)于石家莊市穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的若干措施及配套政策的通知》，其中《支持企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展十條用地政策措施》成為助企紓困解難、穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要措施。縣政府要求縣自然資源和規(guī)劃局牽頭，縣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)、財(cái)政局等相關(guān)單位配合，認(rèn)真抓好文件落實(shí)并制定適合我縣的企業(yè)用地方面相關(guān)措施。在充分學(xué)習(xí)借鑒外地先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，結(jié)合我縣實(shí)際，制定了《趙縣支持企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展十條用地政策措施》。

二、出臺(tái)意義

工業(yè)用地是企業(yè)的空間載體，也是推動(dòng)發(fā)展的重要的要素資源，這十條措施的出臺(tái)是以幫助企業(yè)紓困解難為目的，對(duì)企業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)、健康發(fā)展具有重要意義。

三、主要內(nèi)容

一是施行產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目土地出讓底價(jià)確定新規(guī)則。二是實(shí)現(xiàn)工業(yè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目在市政基礎(chǔ)設(shè)施投入方面“零”負(fù)擔(dān)。三是扎實(shí)推進(jìn)工業(yè)用地“標(biāo)準(zhǔn)地+承諾制”出讓。四是加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目用地長(zhǎng)期租賃、先租后讓、租讓結(jié)合和彈性年期等方式供地。五是放寬土地出讓金分期繳納條件限制。六是支持企業(yè)提高土地利用效率。七是支持新產(chǎn)業(yè)發(fā)展，鼓勵(lì)高標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)。八是明確物業(yè)產(chǎn)權(quán)分割轉(zhuǎn)讓登記。九是利用債券做園區(qū)。十是著力解決企業(yè)不動(dòng)產(chǎn)登記遺留問(wèn)題。

四、新的嘗試

（一）在與市政府印發(fā)的《關(guān)于印發(fā)石家莊市穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的若干措施及配套政策的通知》中《石家莊市支持企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展十條用地政策措施》骨干內(nèi)容、內(nèi)在精神保持一致基礎(chǔ)上，我縣將部分內(nèi)容、條款進(jìn)行了細(xì)化、具體化，力求把措施定細(xì)定實(shí)，進(jìn)一步增強(qiáng)可操作性。如：涉及企業(yè)增加容積率方面，將經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)西區(qū)容積率由0.8-1.5全面調(diào)整為0.8-2.5，形成了支持企業(yè)利用現(xiàn)有土地改建、擴(kuò)建生產(chǎn)及服務(wù)設(shè)施的“普惠制”，入?yún)^(qū)企業(yè)不再擔(dān)心“一事一議”搞審批，解除了企業(yè)怕麻煩、費(fèi)周折的顧慮。再如，縣自然資源和規(guī)劃局起草了《趙縣關(guān)于推行工業(yè)用地“先租后讓”、“彈性年期”供地方式的實(shí)施意見》，該意見對(duì)工業(yè)用地辦理“先租后讓”、“彈性年期”供地方式的適用范圍、適用年限、具體辦理程序和價(jià)格明確了具體辦法，成為縣發(fā)文件的配套實(shí)施細(xì)則。

（二）聚焦企業(yè)在降低用地成本方面的合理訴求，本著“法無(wú)禁止即可行”的原則，在市相關(guān)文件基礎(chǔ)上有所突破。一是放寬土地出讓金分期繳納方面，市相關(guān)文件規(guī)定余款一年內(nèi)繳清，我縣則放寬為如遇特殊情況，經(jīng)縣土地儲(chǔ)備委員會(huì)批準(zhǔn)余款可在兩年內(nèi)繳清。二是降低工業(yè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目市政基礎(chǔ)設(shè)施成本方面，我縣將實(shí)行工業(yè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目在市政基礎(chǔ)設(shè)施投入方面“零”負(fù)擔(dān)，今后無(wú)論何種情況一律杜絕由企業(yè)代征、代拆道路綠地。

（三）總結(jié)以往嘗試取得的經(jīng)驗(yàn)，建立長(zhǎng)效機(jī)制。在過(guò)去一段時(shí)間，我縣曾做過(guò)的一些大膽嘗試，效果明顯，趁此時(shí)機(jī)將其轉(zhuǎn)化為一種長(zhǎng)效機(jī)制。如：解決工業(yè)企業(yè)不動(dòng)產(chǎn)登記遺留問(wèn)題。自2021年起，縣自然資源和規(guī)劃局對(duì)曾列為市級(jí)以上重點(diǎn)項(xiàng)目，縣級(jí)以上政府重點(diǎn)督導(dǎo)的急需開工項(xiàng)目，因歷史原因未能取得房屋所有權(quán)登記的企業(yè)，縣不動(dòng)產(chǎn)登記中心依據(jù)有關(guān)部門出具的認(rèn)定意見直接為企業(yè)辦理房屋所有權(quán)登記，為企業(yè)融資擴(kuò)大生產(chǎn)提供便利條件。這一舉措也寫入了文件，使此項(xiàng)問(wèn)題的解決成為了符合政策規(guī)定的常態(tài)化措施。