一、加大退稅減稅政策實施力度

（一）加大增值稅留抵退稅政策力度，對批發(fā)和零售業(yè)等7個行業(yè)企業(yè)按月全額退還增量留抵稅額，一次性全額退還存量留抵稅額。抓緊辦理小微企業(yè)、個體工商戶留抵退稅并加大幫扶力度。同時，推進(jìn)“便民辦稅春風(fēng)行動”等措施。

1.政策措施出臺的背景是什么？今年3月21日，財政部、稅務(wù)總局發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步加大增值稅期末留抵退稅政策實施力度的公告》，對符合條件的小微企業(yè)和個體工商戶、“制造業(yè)”等6個行業(yè)企業(yè)，從4月1日起按月全額退還增值稅增量留抵稅額，并一次性退還企業(yè)存量留抵稅額。在此基礎(chǔ)上，此次國家又將退稅政策擴(kuò)圍到批發(fā)和零售業(yè)等7個行業(yè)企業(yè)，進(jìn)一步擴(kuò)大政策紅利和實施效果。同時，考慮小微企業(yè)和個體工商戶具有點(diǎn)多、面廣的特點(diǎn)，加之財務(wù)力量相對薄弱，對政策理解、數(shù)據(jù)填報等可能存在不足，留抵退稅工作受到一定影響，因此將有針對性地加大對小微企業(yè)和個體工商戶幫扶力度，在納稅人自愿申請的基礎(chǔ)上，6月30日前基本完成集中退還存量留抵稅額，增量留抵稅額按月全額退還。

2.政策措施的主要內(nèi)容有哪些？對批發(fā)和零售業(yè)，農(nóng)林牧漁業(yè)，住宿和餐飲業(yè)，居民服務(wù)、修理和其他服務(wù)業(yè)，教育，衛(wèi)生和社會工作，文化、體育和娛樂業(yè)等7個行業(yè)，按月全額退還增值稅增量留抵稅額，并一次性退還企業(yè)存量留抵稅額。抓緊辦理小微企業(yè)、個體工商戶留抵退稅并加大幫扶力度，在納稅人自愿申請的基礎(chǔ)上，6月30日前基本完成集中退還存量留抵稅額，增量留抵稅額按月全額退還。同時，推進(jìn)“便民辦稅春風(fēng)行動”，實行一次性告知、“最多跑一次”，一對一、點(diǎn)對點(diǎn)加強(qiáng)辦稅輔導(dǎo)，優(yōu)化電子稅務(wù)局、“掌上辦稅”、無紙化辦稅等渠道和措施,優(yōu)質(zhì)高效辦理留抵退稅。加強(qiáng)退稅風(fēng)險防范，依法嚴(yán)懲偷稅、騙稅行為。

3.政策措施出臺的意義是什么？今年4月1日開始實施的“1+6”行業(yè)企業(yè)主要是針對制造業(yè)和圍繞制造業(yè)的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，此次擴(kuò)圍的批發(fā)和零售業(yè)等7個行業(yè)企業(yè)，都是與人民群眾生活比較貼近的商業(yè)、服務(wù)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)供應(yīng)等行業(yè)企業(yè)，涉及到吃、穿、用、行、娛樂等，將對恢復(fù)市場景氣度、維護(hù)市場繁榮、穩(wěn)定群眾心理預(yù)期、提振消費(fèi)信心等具有重要促進(jìn)作用。同時，小微企業(yè)和個體工商戶是穩(wěn)經(jīng)濟(jì)的重要基礎(chǔ)，是穩(wěn)就業(yè)的主力支撐，但受疫情等影響更為明顯，加大幫扶力度，優(yōu)先把小微企業(yè)和個體工商戶留抵稅額退還到企業(yè)手中，對于緩解資金壓力、幫助渡過難關(guān)具有重要作用，對于有效穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)大盤、穩(wěn)住市場預(yù)期、促進(jìn)消費(fèi)恢復(fù)等也具有重要意義。在此基礎(chǔ)上，為落實好國家組合式稅費(fèi)支持政策，開展“便民辦稅春風(fēng)行動”，堅持“以納稅人為中心”的理念，更多從納稅人角度出發(fā)，不斷豐富征納之間溝通交流渠道，讓納稅人享受到更便捷、更高效、更規(guī)范的涉稅服務(wù)，為企業(yè)雪中送炭，助企業(yè)煥發(fā)生機(jī)。

（二）全面落實研發(fā)費(fèi)用加計扣除政策。

1.政策措施出臺的背景是什么？研發(fā)費(fèi)用加計扣除政策是支持企業(yè)科技創(chuàng)新的有效政策抓手。近年來，國家不斷加大研發(fā)費(fèi)用加計扣除政策實施力度。《企業(yè)所得稅法》及其實施條例規(guī)定：企業(yè)為開發(fā)新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝發(fā)生的研究開發(fā)費(fèi)用，未形成無形資產(chǎn)計入當(dāng)期損益的，在按照規(guī)定據(jù)實扣除的基礎(chǔ)上，按照研究開發(fā)費(fèi)用的50%加計扣除。2017年將科技型中小企業(yè)研發(fā)費(fèi)用加計扣除比例提升至75%。2018年將所有行業(yè)企業(yè)研發(fā)費(fèi)加計扣除比例提高至75%。2021年將制造業(yè)企業(yè)研發(fā)費(fèi)扣除比例提高至100%。2022年，將科技型中小企業(yè)開展研發(fā)活動中實際發(fā)生的研發(fā)費(fèi)用扣除比例提高至100%。

2.政策措施的主要內(nèi)容有哪些？全面落實研發(fā)費(fèi)用加計扣除政策，從信息共享、資格認(rèn)定、日常服務(wù)、項目鑒定等方面細(xì)化落實措施，最大限度釋放研發(fā)費(fèi)用加計扣除政策效應(yīng)。加強(qiáng)培訓(xùn)輔導(dǎo)、廣泛宣傳報道，通過新聞報道、信息推送等形式，分類做好政策解讀，讓企業(yè)應(yīng)知盡知、應(yīng)享盡享研發(fā)費(fèi)用加計扣除紅利。

3.政策措施出臺的意義是什么？我省是傳統(tǒng)能源和原材料大省，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級任務(wù)艱巨，將全面實施研發(fā)費(fèi)用加計扣除政策作為扎實穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的一攬子政策措施，并從信息共享、資格認(rèn)定、日常服務(wù)、項目鑒定等方面落實落細(xì)該項政策，實現(xiàn)企業(yè)應(yīng)知盡知、應(yīng)享盡享，方便企業(yè)享用政策紅利，推動企業(yè)科技進(jìn)步和轉(zhuǎn)型升級，更大激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新活力，提升核心競爭力。

（三）落實階段性減征部分乘用車車輛購置稅政策。

1.政策措施出臺的背景是什么？汽車工業(yè)是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支柱產(chǎn)業(yè)，是先進(jìn)制造業(yè)的代表行業(yè)，但受疫情和供應(yīng)鏈雙重影響，汽車產(chǎn)銷量有所下降，大力促進(jìn)汽車消費(fèi)發(fā)展是當(dāng)前擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)消費(fèi)市場恢復(fù)的重要抓手。為了促使汽車消費(fèi)，國家出臺階段性減征部分乘用車車輛購置稅政策。

2.政策措施的主要內(nèi)容有哪些？對購置日期在2022年6月1日至2022年12月31日期間且單車價格（不含增值稅）不超過30萬元的2.0升及以下排量乘用車，減半征收車輛購置稅。

3.政策措施出臺的意義是什么？落實好階段性減征部分乘用車車輛購置稅政策，預(yù)計將有效拉動汽車產(chǎn)業(yè)快速恢復(fù)，短期內(nèi)乘用車銷量同環(huán)比下滑的態(tài)勢有望得到改善，將對促進(jìn)居民消費(fèi)恢復(fù)、提振汽車消費(fèi)市場起到積極作用，對支持汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有重要意義。

二、加快財政支出進(jìn)度

（一）政策措施出臺的背景是什么？加快財政支出進(jìn)度，事關(guān)資金使用效益、事關(guān)政策落實落地、事關(guān)宏觀調(diào)控效果，是充分發(fā)揮財政資金使用效益、保障國家、省、市和縣委、縣政府決策部署落實的根本要求，也是當(dāng)前應(yīng)對經(jīng)濟(jì)下行壓力，穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)大盤的重要手段。為更好發(fā)揮積極財政政策作用，此次國家、省、市將加快財政支出進(jìn)度納入穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)一攬子政策措施。

（二）政策措施的主要內(nèi)容有哪些？一是加快資金分配，縣財政局將上級提前下達(dá)的資金編入各預(yù)算部門年初預(yù)算，預(yù)算執(zhí)行中收到的上級資金縣財政局在30天內(nèi)將資金分配落實到各預(yù)算部門，盡可能縮短分配時間。加快支出進(jìn)度，盡快將資金落實到具體單位和項目，第一時間撥付到位，確保快支出、快使用、快見效。二是加大盤活存量資金力度，結(jié)余資金和連續(xù)兩年未用完的結(jié)轉(zhuǎn)資金按規(guī)定收回統(tǒng)籌使用，不足兩年的結(jié)轉(zhuǎn)資金中不需按原用途使用的，也要收回統(tǒng)籌用于經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展急需支持的領(lǐng)域。三是加強(qiáng)資金保障，動態(tài)監(jiān)測庫款保障水平，確保留抵退稅、項目建設(shè)、助企紓困、三保等民生支出需要，及時撥付庫款資金，保障有關(guān)工作順利推進(jìn)，確保基層平穩(wěn)運(yùn)行。

（三）政策措施出臺的意義是什么？落實國家、省、市一攬子政策措施，通過加快資金分配、加大盤活存量資金力度、強(qiáng)化資金調(diào)度，盡快將資金落實到具體單位和項目，對符合撥付條件的資金及時足額撥付至市場主體和人民群眾，努力讓資金早支出、早使用、早見效，盡快將政策資金轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)和社會效益，為穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)運(yùn)行提供有力保障。

三、加快地方政府專項債券發(fā)行使用并擴(kuò)大支持范圍

（一）政策措施出臺的背景是什么？地方政府專項債券在帶動擴(kuò)大有效投資、穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟(jì)等方面發(fā)揮著重要作用。上級明確要求，今年專項債券在6月底前基本發(fā)行完畢，力爭在8月底前基本使用完畢。我縣政策措施主要是貫徹落實上級工作部署，全力加快專項債券發(fā)行使用，并提早儲備一批新項目，更好地發(fā)揮專項債對有效投資的拉動作用。

（二）政策措施的主要內(nèi)容有哪些？一是加快新增專項債券發(fā)行進(jìn)度，指導(dǎo)各相關(guān)部門抓緊調(diào)整專項債券發(fā)行計劃，提早做好發(fā)行準(zhǔn)備，力爭6月中旬發(fā)行完畢。二是加快專項債券資金撥付使用，推進(jìn)項目主管部門加快項目實施進(jìn)度，盡快形成實物工作量，力爭在8月底前基本使用完畢，推動專項債券早使用、早見效。三是適當(dāng)擴(kuò)大專項債券支持領(lǐng)域，在前期確定的交通基礎(chǔ)設(shè)施、能源、農(nóng)林水利、生態(tài)環(huán)保、社會事業(yè)、城鄉(xiāng)冷鏈物流設(shè)施、市政和產(chǎn)業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、國家重大戰(zhàn)略項目、保障性安居工程等9大領(lǐng)域基礎(chǔ)上，將新型基礎(chǔ)設(shè)施、新能源項目等納入支持范圍，指導(dǎo)各相關(guān)部門抓緊儲備一批新項目。四是鼓勵各相關(guān)部門將專項債券用作重大項目資本金，包括城市停車場、天然氣管網(wǎng)和儲氣設(shè)施、城鄉(xiāng)電網(wǎng)、水利、城鎮(zhèn)污水垃圾處理、供水等領(lǐng)域。同時，按照上級工作要求，指導(dǎo)各相關(guān)部門做好信貸資金和專項債券資金的有效銜接，對符合條件的項目予以優(yōu)先安排。

（三）政策措施出臺的意義是什么？加快新增專項債券發(fā)行和撥付使用，推動積極財政政策超前發(fā)力，專項債券更早發(fā)行，更早支出，充分發(fā)揮專項債券穩(wěn)投資、穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)經(jīng)濟(jì)大盤的積極作用。適當(dāng)擴(kuò)大專項債券支持領(lǐng)域，有利于推進(jìn)新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向高端化、智能化、綠色化優(yōu)化升級，為經(jīng)濟(jì)增長注入新活力。鼓勵將專項債券用作重大項目資本金，有利于更好發(fā)揮專項債券“四兩撥千斤”的撬動作用，為擴(kuò)大有效投資、穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟(jì)提供有力支撐。

四、引導(dǎo)金融支持實體經(jīng)濟(jì)發(fā)展

（一）引導(dǎo)撬動金融資源服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)。一是加大財政支持力度，鼓勵引導(dǎo)企業(yè)上市掛牌。二是通過爭取上級資金實施定向貸款貼息，降低中小微企業(yè)融資成本，支持企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展。三是幫助企業(yè)申報項目，爭取上級獎勵資金對首臺（套）重大技術(shù)裝備產(chǎn)品保費(fèi)補(bǔ)貼，為企業(yè)創(chuàng)新開發(fā)產(chǎn)品分險增信。

（二）落實小微企業(yè)和“三農(nóng)”主體融資擔(dān)保降費(fèi)獎補(bǔ)政策。對融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)為我縣小微企業(yè)和“三農(nóng)”主體提供貸款擔(dān)保的，將積極幫助爭取市級保費(fèi)補(bǔ)助和風(fēng)險補(bǔ)償。

（三）發(fā)揮政府性農(nóng)業(yè)融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)支小支農(nóng)作用。利用上級下達(dá)我縣的糧食適度規(guī)模經(jīng)營資金，與河北省農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保有限公司合作開展“政銀擔(dān)”業(yè)務(wù)，對趙縣區(qū)域范圍內(nèi)家庭農(nóng)場、種養(yǎng)大戶、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)組織、小微農(nóng)業(yè)企業(yè)等農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營主體及國有農(nóng)(團(tuán))場中符合條件的農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營主體，使其享受的貼息、貼費(fèi)補(bǔ)助。符合國家“雙控”政策要求的業(yè)務(wù)范圍，對農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體貸款產(chǎn)生的利息或貸款擔(dān)保產(chǎn)生的擔(dān)保費(fèi)，按照不高于同期同檔次央行公布的貸款基準(zhǔn)利率的50%給予貼息，按照國家有關(guān)規(guī)定給予擔(dān)保費(fèi)貼費(fèi)補(bǔ)助。省以上資金對同筆貸款不得重復(fù)安排貼息、貼費(fèi)，對未及時付息、還本的不得享受貼息、貼費(fèi)扶持。重點(diǎn)支持糧食生產(chǎn)、畜牧水產(chǎn)養(yǎng)殖、梨果等優(yōu)勢特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，農(nóng)資、農(nóng)機(jī)、農(nóng)技等農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)，以及與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)直接相關(guān)的一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展項目，家庭休閑農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)等農(nóng)村新業(yè)態(tài)。擔(dān)保貸款重點(diǎn)用于支持基礎(chǔ)設(shè)施、擴(kuò)大和改進(jìn)生產(chǎn)、引進(jìn)新技術(shù)、新裝備和新品種、土地長期租賃、流動資金等方面，不得用于個人消費(fèi)等其他用途。

五、完善政府采購支持政策

（一）落實政府采購貨物、服務(wù)項目預(yù)留中小企業(yè)份額30%以上的要求，采取項目整體預(yù)留、合理預(yù)留采購包、要求大企業(yè)與中小企業(yè)組成聯(lián)合體、要求大企業(yè)向中小企業(yè)分包等方式，將適宜由中小企業(yè)承擔(dān)的部分預(yù)留給中小企業(yè)。

（二）提高政府采購工程面向中小企業(yè)預(yù)留份額，政府采購限額標(biāo)準(zhǔn)以上、400萬元以下的政府采購工程項目，適宜由中小企業(yè)提供的，采購人應(yīng)當(dāng)專門面向中小企業(yè)采購。超過400萬元的政府采購工程項目中適宜由中小企業(yè)提供的，在堅持公開、公正、公平競爭的前提下，按照統(tǒng)一質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，2022年下半年該部分面向中小企業(yè)的預(yù)留份額由30%提高至40%。

（三）提高對小微企業(yè)的價格評審優(yōu)惠幅度，未預(yù)留份額專門面對中小企業(yè)采購的，貨物和服務(wù)項目給予小微企業(yè)的價格扣除優(yōu)惠，由6%--10%提高至10%--20%。

六、擴(kuò)大實施社保費(fèi)緩繳政策

（一）緩繳內(nèi)容：在確保各項社會保險待遇按時足額支付的前提下，對符合條件地區(qū)受疫情影響生產(chǎn)經(jīng)營出現(xiàn)暫時困難的所有中小微企業(yè)、以單位方式參保的個體工商戶，階段性緩繳養(yǎng)老、工傷、失業(yè)3項社會保險單位繳費(fèi)部分。

(二)后增加17個行業(yè)為：農(nóng)副食品加工業(yè)、紡織業(yè)、紡織服裝服飾業(yè)、造紙和紙制品業(yè)、印刷和記錄媒介復(fù)制業(yè)、醫(yī)藥制造業(yè)、化學(xué)纖維制造業(yè)、橡膠和塑料制品業(yè)、通用設(shè)備制造業(yè)、汽車制造業(yè)、鐵路船舶航空航天和其他運(yùn)輸設(shè)備制造業(yè)、儀器儀表制造業(yè)、社會工作、廣播電視電影和錄音制作業(yè)、文化藝術(shù)業(yè)、體育、娛樂業(yè)。

（三）緩繳流程：符合條件的困難企業(yè)自愿申報社保費(fèi)緩繳，可通過人社公共服務(wù)平臺單位網(wǎng)報系統(tǒng)向參保地社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)提出緩繳申請，也可到社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)線下申請、由窗口受理，申請后系統(tǒng)自動審核。

七、加大穩(wěn)崗支持力度政策解讀

（一）穩(wěn)崗返還政策：鼓勵企業(yè)不裁員、少裁員，對符合條件企業(yè)按規(guī)定比例返還上年度繳納的失業(yè)保險費(fèi)，在往年基礎(chǔ)上提高了返還比例。

（二）對符合條件招用高校畢業(yè)生的企業(yè)發(fā)放一次性擴(kuò)崗補(bǔ)助：促進(jìn)企業(yè)吸納高校畢業(yè)生就業(yè)。

（三）明確繼續(xù)實施1%的階段性失業(yè)保險費(fèi)率，幫助企業(yè)降低經(jīng)營成本，多措并舉減輕社保繳費(fèi)負(fù)擔(dān)。

八、加強(qiáng)基本民生保障

（一）完善住房公積金政策

1.政策措施出臺的背景是什么？今年以來，為應(yīng)對疫情等不利影響，國家、省、市對在疫情防控中住房公積金如何助企紓困作出了部署。為落實有關(guān)要求，充分發(fā)揮住房公積金的民生保障功能，對當(dāng)前有困難的企業(yè)和職工給予政策支持，幫助企業(yè)和職工早日克服疫情影響，促進(jìn)生產(chǎn)生活正常秩序的恢復(fù)，制定住房公積金階段性支持政策。

2.政策措施的主要內(nèi)容有哪些？受疫情影響的企業(yè)，可按規(guī)定申請緩繳住房公積金，到期后進(jìn)行補(bǔ)繳，在此期間繳存職工正常提取和申請住房公積金貸款；受疫情影響的繳存人，不能正常償還住房公積金貸款的，不作逾期處理，不作為逾期記錄報送征信部門；根據(jù)房租水平和合理租住面積，提高住房公積金租房提取額度，支持繳存人按需提取，更好地滿足繳存人支付房租的實際需要。上述住房公積金政策執(zhí)行期限暫定至2022年底。新購首套和改善型住房的繳存人，可提取本人及其配偶住房公積金賬戶存儲余額，夫妻雙方累計提取總額不超過實際購房支出。

3.政策措施出臺的意義是什么？此次出臺的公積金支持政策覆蓋面比較廣，包括了企業(yè)、購房者和租房者，客觀上有助于緩解相關(guān)市場主體的壓力，顯示出在新冠肺炎疫情的特殊情況下，住房公積金通過人性化管理助企業(yè)紓困，為繳存人排憂，體現(xiàn)了公積金紓困的政策導(dǎo)向，更好發(fā)揮住房公積金的保障、便民、托底的政策效應(yīng)。

（二）創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款：是指以具備規(guī)定條件的創(chuàng)業(yè)者個人、合伙創(chuàng)業(yè)和組織創(chuàng)業(yè)或小微企業(yè)為借款人，由創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款擔(dān)保基金提供擔(dān)保，銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)發(fā)放，財政部門給予貼息，用于支持個人創(chuàng)業(yè)或小微企業(yè)擴(kuò)大就業(yè)的貸款業(yè)務(wù)。

（三）社會救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價上漲掛鉤聯(lián)動機(jī)制：為緩解物價上漲對困難群眾基本生活的影響，我省按照國家要求，建立了社會救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價上漲掛鉤聯(lián)動機(jī)制。當(dāng)居民消費(fèi)價格指數(shù)（CPI）單月同比漲幅達(dá)到3.5%，或居民消費(fèi)價格指數(shù)（CPI）中食品價格同比漲幅達(dá)到6%時，將以市為單位為享受國家定期撫恤補(bǔ)助優(yōu)撫對象、領(lǐng)取失業(yè)保險金人員以及城鄉(xiāng)低保對象、特困人員、孤兒、事實無人撫養(yǎng)兒童、艾滋病病毒感染兒童等困難群體發(fā)放價格臨時補(bǔ)貼。

（四）困難群體救助資金：困難群眾救助資金用于，城鄉(xiāng)低保、特困人員供養(yǎng)、臨時救助、流浪乞討人員救助、孤兒基本生活保障、困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼，困難群眾救助補(bǔ)助資金實行社會化發(fā)放，民政部門按規(guī)定通過銀行、信用社等代理金融機(jī)構(gòu)支付到救助家庭、個人及有關(guān)機(jī)構(gòu)集體賬戶。