趙縣煙草專賣局
關(guān)于印發(fā)《2024年趙縣煙草專賣局“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管工作實(shí)施方案》的通知

趙縣煙草專賣局

關(guān)于印發(fā)《2024年趙縣煙草專賣局“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管工作實(shí)施方案》的通知

 

各部門：

按照《2024年趙縣“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管工作實(shí)施方案》和《2024年石家莊市煙草專賣局專賣監(jiān)管隨機(jī)抽查工作實(shí)施方案》要求，結(jié)合工作實(shí)際，制定了《2024年趙縣煙草專賣局“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管工作實(shí)施方案》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。

 

 

                            趙縣煙草專賣局

2024年3月19日

趙縣煙草專賣局

2024年“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管工作

實(shí)施方案

 

為深入貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院、省委、省政府、市委、市政府、縣委、縣政府關(guān)于深化“放管服”改革優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境部署要求，持續(xù)強(qiáng)化“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管，切實(shí)提升市場(chǎng)監(jiān)管效能，根據(jù)《2024年趙縣“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管工作實(shí)施方案》、《2024年石家莊市煙草專賣局專賣監(jiān)管隨機(jī)抽查工作實(shí)施方案》等文件精神，結(jié)合全縣煙草專賣執(zhí)法工作實(shí)際，特制訂本方案。

一、組織機(jī)構(gòu)

為有效推行“雙隨機(jī)、一公開”工作，特成立“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管工作領(lǐng)導(dǎo)小組

組  長(zhǎng)：趙寧（局長(zhǎng)）

副組長(zhǎng)：何士永（副局長(zhǎng)） 

成  員：賈秋輝 王保偉 樊興華 董玉超

屈進(jìn)軍 陳云龍  

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在專賣科，辦公室主任由賈秋輝兼任，負(fù)責(zé)處理日常事務(wù)。

二、工作思路及目標(biāo)

一是動(dòng)態(tài)調(diào)整本部門隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單、檢查對(duì)象名錄庫和執(zhí)法檢查人員名錄庫，進(jìn)一步完善對(duì)檢查對(duì)象和執(zhí)法檢查人員的分類標(biāo)注，確保抽查順利進(jìn)行。

二是以提高隨機(jī)抽查的精準(zhǔn)性為目標(biāo)，不斷完善誠(chéng)信體系建設(shè)，推進(jìn)誠(chéng)信等級(jí)分類管理與"雙隨機(jī)、一公開"監(jiān)管深度融合，提升隨機(jī)抽查的靶向性、精準(zhǔn)性，努力實(shí)現(xiàn)既"無事不擾"又"無處不在"。

三是以規(guī)范化建設(shè)為基礎(chǔ)，深入貫徹落實(shí)各項(xiàng)要求，加強(qiáng)"雙隨機(jī)、一公開"監(jiān)管業(yè)務(wù)培訓(xùn)和輿論宣傳力度，不斷提高"雙隨機(jī)、一公開"監(jiān)管規(guī)范化水平，確保監(jiān)管執(zhí)法公平、公正、公開。

四是確保年度隨機(jī)抽查比例達(dá)到15％以上，抽查檢查結(jié)果100％公示，確保抽查檢查發(fā)現(xiàn)問題的后續(xù)監(jiān)管和處理到位、聯(lián)合懲戒到位，不斷提升隨機(jī)抽查的震懾力。

三、主要工作任務(wù)

（一）持續(xù)完善"一單兩庫"。把本單位適用隨機(jī)抽查的監(jiān)管事項(xiàng)納入隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單中，做到"應(yīng)納盡納"，降低基層執(zhí)法人員的監(jiān)管風(fēng)險(xiǎn)。要結(jié)合監(jiān)管重點(diǎn)，合理確定一般檢查事項(xiàng)、重點(diǎn)檢查事項(xiàng)及其抽查比例；動(dòng)態(tài)調(diào)整本級(jí)本部門檢查對(duì)象名錄庫和執(zhí)法檢查人員名錄庫，確保本級(jí)本部門檢查對(duì)象和執(zhí)法人員"應(yīng)納盡納"；持續(xù)推進(jìn)對(duì)檢查對(duì)象和執(zhí)法檢查人員的分類標(biāo)注，做到分類科學(xué)、標(biāo)注統(tǒng)一，實(shí)現(xiàn)對(duì)檢查對(duì)象的精準(zhǔn)抽取、對(duì)執(zhí)法人員的精準(zhǔn)匹配，提升監(jiān)管效能。（責(zé)任單位：專賣監(jiān)督管理科，完成時(shí)限：全年）

（二）深入推進(jìn)"雙隨機(jī)、一公開"監(jiān)管。進(jìn)一步理順內(nèi)部聯(lián)合隨機(jī)抽查工作機(jī)制，以制定年度隨機(jī)抽查計(jì)劃為抓手，確保內(nèi)部聯(lián)合抽查"能聯(lián)盡聯(lián)、應(yīng)聯(lián)必聯(lián)"。專賣監(jiān)督管理科要嚴(yán)格落實(shí)本單位的聯(lián)合抽查事項(xiàng)清單，結(jié)合本地監(jiān)管實(shí)際，不斷健全聯(lián)合抽查工作機(jī)制，按照統(tǒng)一謀劃、主管牽頭、積極參與的原則，認(rèn)真組織制定本轄區(qū)2024年度部門聯(lián)合抽查計(jì)劃。（責(zé)任單位：專賣監(jiān)督管理科，完成時(shí)限：全年）

（三）規(guī)范隨機(jī)抽查工作程序。專賣監(jiān)督管理科要大力組織學(xué)習(xí)宣傳《"雙隨機(jī)、一公開"監(jiān)管工作規(guī)范》等文件，嚴(yán)格規(guī)范隨機(jī)抽查工作程序，提高"雙隨機(jī)、一公開"監(jiān)管規(guī)范化水平。嚴(yán)格按照部門年度隨機(jī)抽查計(jì)劃開展抽查，加大組織隨機(jī)抽查前的業(yè)務(wù)培訓(xùn)力度，制定的年度計(jì)劃、實(shí)施方案、抽查結(jié)果及處理結(jié)果要及時(shí)向社會(huì)公開。調(diào)整年度抽查計(jì)劃應(yīng)嚴(yán)格履行相關(guān)工作程序，調(diào)整后的年度抽查計(jì)劃要及時(shí)向社會(huì)公開。健全隨機(jī)抽查后續(xù)處置機(jī)制，規(guī)范問題線索的轉(zhuǎn)辦、移送等工作，依法定程序及時(shí)移交有處置權(quán)限的機(jī)構(gòu)和相關(guān)部門，涉嫌犯罪的及時(shí)移送司法機(jī)關(guān)，實(shí)現(xiàn)隨機(jī)抽查監(jiān)管閉環(huán)。加大對(duì)抽查發(fā)現(xiàn)的違法行為的誠(chéng)信懲戒力度，將其納入主體的誠(chéng)信記錄，實(shí)施聯(lián)合懲戒，強(qiáng)化誠(chéng)信監(jiān)管的基礎(chǔ)性地位和市場(chǎng)主體誠(chéng)信守法經(jīng)營(yíng)自律意識(shí)，提升隨機(jī)抽查效能和震懾力。（責(zé)任單位：專賣監(jiān)督管理科，完成時(shí)限：長(zhǎng)期推進(jìn))

（四）、著力提升監(jiān)管效能。專賣監(jiān)督管理科要認(rèn)真落實(shí)《河北省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)河北省"雙隨機(jī)、一公開"監(jiān)管與企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)分類相結(jié)合實(shí)施方案的通知》（冀政辦字〔2020]144號(hào)），將誠(chéng)信等級(jí)管理與"雙隨機(jī)、一公開"監(jiān)管有機(jī)結(jié)合，對(duì)不同誠(chéng)信等級(jí)的主體，實(shí)施差異化抽查，充分體現(xiàn)"無事不擾"、"有事必查"；要充分利用信息化手段，積極探索對(duì)相關(guān)領(lǐng)域、檢查對(duì)象、檢查事項(xiàng)實(shí)施非現(xiàn)場(chǎng)檢查的方式方法，最大程度降低對(duì)市場(chǎng)主體的干擾，提高執(zhí)法效能。對(duì)重點(diǎn)檢查事項(xiàng)、重要監(jiān)管領(lǐng)域及高風(fēng)險(xiǎn)主體要通過加大比例和頻次等監(jiān)管措施，守住安全底線。同時(shí)抓好抽查檢查結(jié)果的公示與運(yùn)用，加大對(duì)抽查發(fā)現(xiàn)的違法失信行為的誠(chéng)信懲戒力度，將其納入主體的誠(chéng)信記錄，實(shí)施聯(lián)合懲戒，強(qiáng)化誠(chéng)信監(jiān)管的基礎(chǔ)性地位和市場(chǎng)主體誠(chéng)信守法經(jīng)營(yíng)自律意識(shí)，提升隨機(jī)抽查效能和震懾力。要加大對(duì)抽查檢查結(jié)果的統(tǒng)計(jì)分析，運(yùn)用基于誠(chéng)信等級(jí)變化的預(yù)警功能，提升對(duì)本單位監(jiān)管領(lǐng)域內(nèi)傾向性、普遍性問題的發(fā)現(xiàn)能力，有針對(duì)性實(shí)施定向抽查，消除風(fēng)險(xiǎn)隱患。（責(zé)任單位：專賣監(jiān)督管理科，完成時(shí)限：長(zhǎng)期推進(jìn)）

（五）、加大宣傳培訓(xùn)力度。專賣監(jiān)督管理科要認(rèn)真梳理總結(jié)隨機(jī)抽查工作經(jīng)驗(yàn)，加大宣傳報(bào)道力度，不僅要加大在新聞媒不僅通過新聞媒體、廣播電視、官方網(wǎng)站等方式加強(qiáng)宣傳報(bào)道，還要寓服務(wù)于監(jiān)管之中，在實(shí)地檢查中宣講政策、答疑解惑，不斷增強(qiáng)企業(yè)、社會(huì)對(duì)雙隨機(jī)抽查監(jiān)管方式的認(rèn)知度，提升“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管的社會(huì)影響力和公眾知曉度。專賣監(jiān)督管理科要將好經(jīng)驗(yàn)、好做法固化為制度機(jī)制，不斷提升“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管整體水平。要常態(tài)化開展隨機(jī)抽查工作培訓(xùn)，既加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和管理人員的系統(tǒng)使用培訓(xùn)，又強(qiáng)化對(duì)隨機(jī)抽查工作規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)的培訓(xùn)，提高基層執(zhí)法人員綜合素質(zhì)和執(zhí)法能力，滿足聯(lián)合抽查工件需求，實(shí)現(xiàn)抽查工作規(guī)范有序、抽查結(jié)果認(rèn)定統(tǒng)一。（責(zé)任單位：專賣監(jiān)督管理科，完成時(shí)限：長(zhǎng)期推進(jìn)）

四、工作要求

（一）提高政治站位，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。充分認(rèn)識(shí)“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管對(duì)于構(gòu)建新型監(jiān)管機(jī)制、提升監(jiān)管效能、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的重要作用，進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，完善工作制度和運(yùn)行機(jī)制，細(xì)化工作目標(biāo)和推進(jìn)舉措，確保各項(xiàng)工作任務(wù)落到實(shí)處、取得實(shí)效，為深化"放管服"改革、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境做出積極貢獻(xiàn)。

（二）認(rèn)真履行職責(zé)，積極協(xié)調(diào)配合。認(rèn)真落實(shí)主體責(zé)任，按照同級(jí)政府和上級(jí)主管部門的要求，積極主動(dòng)開展工作。

?（三）注重信用分類，實(shí)施精準(zhǔn)監(jiān)管。深入推進(jìn)誠(chéng)信等級(jí)差異化隨機(jī)抽查，充分運(yùn)用誠(chéng)信等級(jí)分類，實(shí)現(xiàn)"雙隨機(jī)、一公開"監(jiān)管與誠(chéng)信等級(jí)分類結(jié)合常態(tài)化、全覆蓋。

（四）加強(qiáng)后續(xù)處理，確保監(jiān)管閉環(huán)。在每次抽查工作結(jié)束后，依據(jù)職責(zé)和管轄權(quán)限，要依法做好抽查結(jié)果的后續(xù)處置工作，確保后續(xù)監(jiān)管到位，打通"最后一公里"，形成監(jiān)管閉環(huán)。

（五）強(qiáng)化跟蹤問效，加大督查力度。建立健全"雙隨機(jī)、一公開"監(jiān)管工作效果評(píng)估機(jī)制，不斷完善對(duì)隨機(jī)抽查工作全流程的管控，提高隨機(jī)抽查的工作效能，要探索推行隨機(jī)抽查回訪機(jī)制，提升隨機(jī)抽查中的問題發(fā)現(xiàn)率，體現(xiàn)出隨機(jī)抽查的震懾力。各直屬單位要堅(jiān)決克服方案制定不認(rèn)真、現(xiàn)場(chǎng)檢查走過場(chǎng)、紙上填報(bào)、作廢方案等不認(rèn)真履行職責(zé)的現(xiàn)象。