《2023年趙縣煙草專賣局“雙隨機、一公開”監(jiān)管工作實施方案》

 

趙煙專【2023】3號

 

 

 

趙縣煙草專賣局

關(guān)于印發(fā)《2023年趙縣煙草專賣局“雙隨機、一公開”監(jiān)管工作實施方案》的通知

 

各科室：

按照《2023年趙縣“雙隨機、一公開”監(jiān)管工作實施方案》和《2023年石家莊市煙草專賣局專賣監(jiān)管隨機抽查工作實施方案》要求，結(jié)合工作實際，制定了《2023年趙縣煙草專賣局“雙隨機、一公開”監(jiān)管工作實施方案》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真遵照執(zhí)行。

 

 

趙縣煙草專賣局

2023年3月8日

 

趙縣煙草專賣局

2023年“雙隨機、一公開”監(jiān)管工作

實施方案

 

為深入貫徹落實國務(wù)院、省委省政府、市委市政府、縣委縣政府關(guān)于深化“放管服”改革優(yōu)化營商環(huán)境部署要求，持續(xù)強化“雙隨機、一公開”監(jiān)管，切實提升市場監(jiān)管效能，根據(jù)《2023年趙縣“雙隨機、一公開”監(jiān)管工作實施方案》、《2023年石家莊市煙草專賣局專賣監(jiān)管隨機抽查工作實施方案》等文件精神，結(jié)合全縣煙草專賣執(zhí)法工作實際，特制定本方案。

一、組織機構(gòu)

為有效推行“雙隨機、一公開”工作，特成立“雙隨機、一公開”監(jiān)管工作領(lǐng)導(dǎo)小組

組 長：趙寧（局長）

副組長：何士永（副局長）

成 員：賈秋輝 王保偉樊興華

董玉超 屈進軍 陳云龍

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在專賣科，辦公室主任由賈秋輝兼任，負責(zé)處理日常事務(wù)。

二、工作思路及目標

（一）、動態(tài)調(diào)整本部門隨機抽查事項清單、檢查對象名錄庫和執(zhí)法檢查人員名錄庫，進一步完善對檢查對象和執(zhí)法檢查人員的分類標注，確保抽查順利進行。

（二）、以提高隨機抽查的精準性為目標，不斷完善誠信體系建設(shè)，推進誠信等級分類管理與"雙隨機、一公開"監(jiān)管深度融合，提升隨機抽查的靶向性、精準性，努力實現(xiàn)既"無事不擾"又"無處不在"。

（三）、以規(guī)范化建設(shè)為基礎(chǔ)，深入貫徹落實各項要求，加強"雙隨機、一公開"監(jiān)管業(yè)務(wù)培訓(xùn)和輿論宣傳力度，不斷提高"雙隨機、一公開"監(jiān)管規(guī)范化水平，確保監(jiān)管執(zhí)法公平、公正、公開。

（四）、確保年度隨機抽查比例達到15％以上，抽查檢查結(jié)果100％公示，確保抽查檢查發(fā)現(xiàn)問題的后續(xù)監(jiān)管和處理到位、聯(lián)合懲戒到位，不斷提升隨機抽查的震懾力。

三、主要工作任務(wù)

（一）持續(xù)完善"一單兩庫"。把本單位適用隨機抽查的監(jiān)管事項納入隨機抽查事項清單中，做到"應(yīng)納盡納"，降低基層執(zhí)法人員的監(jiān)管風(fēng)險。要結(jié)合監(jiān)管重點，合理確定一般檢查事項、重點檢查事項及其抽查比例；動態(tài)調(diào)整本級本部門檢察對象名錄庫和執(zhí)法檢查人員名錄庫，確保本級本部門檢查對象和執(zhí)法人員"應(yīng)納盡納"；持續(xù)推進對檢查對象和執(zhí)法檢查人員的分類標注，做到分類科學(xué)、標注統(tǒng)一，實現(xiàn)對檢查對象的精準抽取、對執(zhí)法人員的精準匹配，提升監(jiān)管效能。（責(zé)任單位：煙草專賣監(jiān)督管理科，完成時限：全年）

（二）、深入推進"雙隨機、一公開"監(jiān)管。進一步理順內(nèi)部聯(lián)合隨機抽查工作機制，以制定年度隨機抽查計劃為抓手，確保內(nèi)部聯(lián)合抽查"能聯(lián)盡聯(lián)、應(yīng)聯(lián)必聯(lián)"。專賣監(jiān)督管理科要嚴格落實本單位的聯(lián)合抽查事項清單，結(jié)合本地監(jiān)管實際，不斷健全聯(lián)合抽查工作機制，按照統(tǒng)一謀劃、主管牽頭、積極參與的原則，認真組織制定本轄區(qū)2023年度部門聯(lián)合抽查計劃。（責(zé)任單位：專賣監(jiān)督管理科，完成時限：全年）

（三）、規(guī)范隨機抽查工作程序。專賣監(jiān)督管理科要大力組織學(xué)習(xí)宣傳《"雙隨機、一公開"監(jiān)管工作規(guī)范》等文件，嚴格規(guī)范隨機抽查工作程序，提高"雙隨機、一公開"監(jiān)管規(guī)范化水平。嚴格按照部門年度隨機抽查計劃開展抽查，加大組織隨機抽查前的業(yè)務(wù)培訓(xùn)力度，制定的年度計劃、實施方案、抽查結(jié)果及處理結(jié)果要及時向社會公開。調(diào)整年度抽查計劃應(yīng)嚴格履行相關(guān)工作程序，調(diào)整后的年度抽查計劃要及時向社會公開。健全隨機抽查后續(xù)處置機制，規(guī)范問題線索的轉(zhuǎn)辦、移送等工作，依法定程序及時移交有處置權(quán)限的機構(gòu)和相關(guān)部門，涉嫌犯罪的及時移送司法機關(guān)，實現(xiàn)隨機抽查監(jiān)管閉環(huán)。加大對抽查發(fā)現(xiàn)的違法行為的誠信懲戒力度，將其納入主體的誠信記錄，實施聯(lián)合懲戒，強化誠信監(jiān)管的基礎(chǔ)性地位和市場主體誠信守法經(jīng)營自律意識，提升隨機抽查效能和震懾力。（責(zé)任單位：專賣監(jiān)督管理科，完成時限：長期推進)

（四）、著力提升監(jiān)管效能。專賣監(jiān)督管理科要認真落實《河北省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)河北省"雙隨機、一公開"監(jiān)管與企業(yè)信用風(fēng)險分級分類相結(jié)合實施方案的通知》（冀政辦字〔2020]144號），將誠信等級管理與"雙隨機、一公開"監(jiān)管有機結(jié)合，對不同誠信等級的主體，實施差異化抽查，充分體現(xiàn)"無事不擾"、"有事必查"；要充分利用信息化手段，積極探索對相關(guān)領(lǐng)域、檢查對象、檢查事項實施非現(xiàn)場檢查的方式方法，最大程度降低對市場主體的干擾，提高執(zhí)法效能。對重點檢查事項、重要監(jiān)管領(lǐng)域及高風(fēng)險主體要通過加大比例和頻次等監(jiān)管措施，守住安全底線。同時抓好抽查檢查結(jié)果的公示與運用，加大對抽查發(fā)現(xiàn)的違法失信行為的誠信懲戒力度，將其納入主體的誠信記錄，實施聯(lián)合懲戒，強化誠信監(jiān)管的基礎(chǔ)性地位和市場主體誠信守法經(jīng)營自律意識，提升隨機抽查效能和震懾力。要加大對抽查檢查結(jié)果的統(tǒng)計分析，運用基于誠信等級變化的預(yù)警功能，提升對本單位監(jiān)管領(lǐng)域內(nèi)傾向性、普遍性問題的發(fā)現(xiàn)能力，有針對性實施定向抽查，消除風(fēng)險隱患。（責(zé)任單位：專賣監(jiān)督管理科，完成時限：長期推進）

（五）、加大宣傳培訓(xùn)力度。專賣監(jiān)督管理科要認真梳理總結(jié)隨機抽查工作經(jīng)驗，加大宣傳報道力度，不僅要加大在新聞媒不僅通過新聞媒體、廣播電視、官方網(wǎng)站等方式加強宣傳報道，還要寓服務(wù)于監(jiān)管之中，在實地檢查中宣講政策、答疑解惑，不斷增強企業(yè)、社會對雙隨機抽查監(jiān)管方式的認知度，提升“雙隨機、一公開”監(jiān)管的社會影響力和公眾知曉度。專賣監(jiān)督管理科要將好經(jīng)驗、好做法固化為制度機制，不斷提升“雙隨機、一公開”監(jiān)管整體水平。要常態(tài)化開展隨機抽查工作培訓(xùn)，既加強對執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和管理人員的系統(tǒng)使用培訓(xùn)，又強化對隨機抽查工作規(guī)范標準的培訓(xùn)，提高基層執(zhí)法人員綜合素質(zhì)和執(zhí)法能力，滿足聯(lián)合抽查工件需求，實現(xiàn)抽查工作規(guī)范有序、抽查結(jié)果認定統(tǒng)一。（責(zé)任單位：專賣監(jiān)督管理科，完成時限：長期推進）

四、工作要求

（一）、提高政治站位，加強組織領(lǐng)導(dǎo)。充分認識“雙隨機、一公開”監(jiān)管對于構(gòu)建新型監(jiān)管機制、提升監(jiān)管效能、優(yōu)化營商環(huán)境的重要作用，進一步加強組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，完善工作制度和運行機制，細化工作目標和推進舉措，確保各項工作任務(wù)落到實處、取得實效，，為深化"放管服"改革、優(yōu)化營商環(huán)境作出積極貢獻。

（二）、認真履行職責(zé)，積極協(xié)調(diào)配合。認真落實主體責(zé)任，按照同級政府和上級主管部門的要求，積極主動開展工作。

? （三）、注重信用分類，實施精準監(jiān)管。深入推進誠信等級差異化隨機抽查，充分運用誠信等級分類，實現(xiàn)"雙隨機、一公開"監(jiān)管與誠信等級分類結(jié)合常態(tài)化、全覆蓋。

（四）、加強后續(xù)處理，確保監(jiān)管閉環(huán)。在每次抽查工作結(jié)束后，依據(jù)職責(zé)和管轄權(quán)限，要依法做好抽查結(jié)果的后續(xù)處置工作，確保后續(xù)監(jiān)管到位，打通"最后一公里"，形成監(jiān)管閉環(huán)。

（五）、強化跟蹤問效，加大督查力度。建立健全"雙隨機、一公開"監(jiān)管工作效果評估機制，不斷完善對隨機抽查工作全流程的管控，提高隨機抽查的工作效能，要探索推行隨機抽查回訪機制，提升隨機抽查中的問題發(fā)現(xiàn)率，體現(xiàn)出隨機抽查的震懾力。各直屬單位要堅決克服方案制定不認真、現(xiàn)場檢查走過場、紙上填報、作廢方案等不認真履行職責(zé)的現(xiàn)象。

 

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抄送：趙縣“雙隨機、一公開”辦公室