一、《方案》出臺的背景和意義是什么？

根據(jù)《河北省人民政府辦公廳關(guān)于深化行政許可告知承諾制改革的實施意見》（冀政辦字〔2022〕126號）和《石家莊市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)石家莊市深化行政許可告知承諾制改革實施方案的通知》（石政辦函〔2022〕52號）要求，我縣結(jié)合本地工作實際，推行告知承諾制、容缺審批，優(yōu)化審批流程，提高審批效率。行政許可告知承諾制作為簡化行政審批的重要方式，以承諾書代替申請材料或現(xiàn)場勘驗等環(huán)節(jié)，能夠大力推動減材料、減環(huán)節(jié)、減時限，降低企業(yè)制度性交易成本。《方案》在深入貫徹落實“證照分離”改革的基礎(chǔ)上，以便民利企為導(dǎo)向、誠信守諾為支撐，通過建立申請人書面承諾、審批部門當(dāng)場許可、監(jiān)管部門履諾核查三方聯(lián)動工作機(jī)制，進(jìn)一步加大告知承諾制改革力度，在更大范圍和更多領(lǐng)域簡化審批，能夠激發(fā)市場主體發(fā)展活力和社會創(chuàng)造力，推動政府管理理念和服務(wù)方式真正向?qū)掃M(jìn)嚴(yán)管、高效便民、公開透明轉(zhuǎn)變，不斷提升企業(yè)群眾辦事便利度和可預(yù)期性。

二、《方案》做了哪些部署？

（一）明確告知承諾制事項范圍。明確將風(fēng)險可控、糾錯成本低，且能夠通過事中事后監(jiān)管有效防范風(fēng)險、不會產(chǎn)生嚴(yán)重危害后果的行政許可事項，納入告知承諾制改革范圍。

（二）確定告知承諾制適用對象。提出對于實行告知承諾制的行政許可事項，申請人可自主選擇是否采用告知承諾制方式辦理。申請人有較嚴(yán)重不良信用記錄或者存在曾作出虛假承諾等情形的，在信用修復(fù)前不適用告知承諾制。

（三）規(guī)范告知承諾制辦理方式。采取“承諾限期補(bǔ)齊補(bǔ)全”“承諾代替申請材料”“承諾免于實質(zhì)審查”三種方式分類推進(jìn)改革。申請人自愿作出限期補(bǔ)齊補(bǔ)全、符合容缺條件、材料真實有效等書面承諾，審批部門當(dāng)場作出審批決定。

（四）推動線上線下業(yè)務(wù)融合。要求行政審批實施部門及時更新完善辦事指南，推動審批應(yīng)用系統(tǒng)改造升級，實現(xiàn)一般審批程序和告知承諾審批程序“雙軌制”運行，確保線上線下標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、運行統(tǒng)一、管理統(tǒng)一、監(jiān)督統(tǒng)一。

（五）強(qiáng)化信用分級分類監(jiān)管。要求行業(yè)主管部門建立告知承諾信用信息記錄、信息推送、信用修復(fù)、異議處理工作機(jī)制，將申請人承諾信息及履行承諾情況全面納入信用記錄，根據(jù)信用風(fēng)險等級，實施分級分類監(jiān)管、審慎監(jiān)管。