第一部分：《趙縣生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案》修訂解讀

一、修訂背景

《趙縣生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案》屬于縣級事故災(zāi)難類專項應(yīng)急預(yù)案，是我縣應(yīng)急預(yù)案體系的一部分。根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》規(guī)定，地方各級人民政府和縣級以上地方各級人民政府有關(guān)部門應(yīng)根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、上級人民政府及其有關(guān)部門的應(yīng)急預(yù)案以及本地區(qū)的實際情況，制定相應(yīng)的突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案。應(yīng)急預(yù)案制定機關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)實際需要和情勢變化，適時修訂應(yīng)急預(yù)案。

依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《河北省生產(chǎn)安全事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案》及其他相關(guān)法律、法規(guī)等，對我縣生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案（趙政辦函〔2020〕40號）進行了修訂，形成了《趙縣生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案》。

二、主要內(nèi)容

預(yù)案共分總則、組織體系和職責(zé)、預(yù)防與預(yù)警、應(yīng)急響應(yīng)、后期處置、保障措施、預(yù)案管理、應(yīng)急響應(yīng)流程圖等八個部分。

（一）總則。明確了編制目的、工作原則、編制依據(jù)、事故分級和適用范圍。

（二）組織體系和職責(zé)。明確了應(yīng)對生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急指揮機構(gòu)、成員單位及主要職責(zé)等內(nèi)容。

（三）預(yù)防與預(yù)警。明確了風(fēng)險管控、需采取的預(yù)警行動等內(nèi)容。

（四）應(yīng)急響應(yīng)。明確了信息報告、分級響應(yīng)，需采取的處置措施、應(yīng)急結(jié)束條件等內(nèi)容。

（五）后期處置。明確了善后處置、理賠、事故調(diào)查等后期工作內(nèi)容。

（六）保障措施。明確了通信、裝備物資、隊伍、運輸、衛(wèi)生、治安、經(jīng)費、機制等保障內(nèi)容。

（七）預(yù)案管理。明確了宣傳培訓(xùn)、應(yīng)急演練、預(yù)案修訂等內(nèi)容。

（八）應(yīng)急響應(yīng)流程圖。對應(yīng)急響應(yīng)以圖表的形式進行了表示。

三、新舊預(yù)案差異

按照《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》（2021年6月10日）規(guī)定的“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全，管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”的原則對2020版應(yīng)急預(yù)案進行修訂，主要對編制依據(jù)、行業(yè)主管部門職責(zé)、預(yù)警分類、信息報告、應(yīng)急響應(yīng)等內(nèi)容進行了細化，更具有操作性和針對性。

四、關(guān)鍵詞詮釋

（一）縣級專項指揮機構(gòu)：根據(jù)各類生產(chǎn)安全事故專項應(yīng)急預(yù)案和部門應(yīng)急預(yù)案規(guī)定，成立的相應(yīng)專項指揮機構(gòu)。

（二）應(yīng)急響應(yīng)：針對事故險情和事故，依據(jù)應(yīng)急預(yù)案采取的應(yīng)急行動。

第二部分：《趙縣自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案》修訂解讀

一、修訂背景

《趙縣自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案》屬于縣級自然災(zāi)害類專項應(yīng)急預(yù)案，是我縣應(yīng)急預(yù)案體系的一部分。根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》規(guī)定，地方各級人民政府和縣級以上地方各級人民政府有關(guān)部門應(yīng)根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、上級人民政府及其有關(guān)部門的應(yīng)急預(yù)案以及本地區(qū)的實際情況，制定相應(yīng)的突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案。應(yīng)急預(yù)案制定機關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)實際需要和情勢變化，適時修訂應(yīng)急預(yù)案。

根據(jù)國家《自然災(zāi)害救助條例》規(guī)定，縣級以上地方人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章，上級人民政府及其有關(guān)部門的應(yīng)急預(yù)案以及本行政區(qū)域的自然災(zāi)害風(fēng)險調(diào)查情況，制定相應(yīng)的自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案。

依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》《自然災(zāi)害救助條例》《河北省自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案》及其他相關(guān)法律、法規(guī)等，對我縣自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案（趙政辦函〔2020〕40號）進行了修訂，形成了《趙縣自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案》。

二、主要內(nèi)容

預(yù)案共分總則、組織指揮體系、救助準(zhǔn)備、信息報告和發(fā)布、應(yīng)急響應(yīng)、災(zāi)后救助與恢復(fù)重建、保障措施、附則等八個部分。

（一）總則。明確了編制目的、編制依據(jù)、適用范圍和工作原則。

（二）組織指揮體系。對應(yīng)對重大自然災(zāi)害的應(yīng)急指揮機構(gòu)體系、成員單位及主要職責(zé)等進行明確。

（三）救助準(zhǔn)備。明確了各相關(guān)部門和單位在災(zāi)害準(zhǔn)備階段的職責(zé)。

（四）信息報告和發(fā)布。明確了災(zāi)情報告責(zé)任主體，災(zāi)情上報時間要求以及信息發(fā)布原則、內(nèi)容和主體。

（五）應(yīng)急響應(yīng)。明確了應(yīng)急響應(yīng)啟動條件，需采取的應(yīng)急響應(yīng)措施、響應(yīng)終止條件等內(nèi)容。

（六）災(zāi)后救助與恢復(fù)重建。明確了過渡期生活救助、冬春救助、倒損住房恢復(fù)重建等災(zāi)后救助各相關(guān)工作責(zé)任主體及職責(zé)。

（七）保障措施。明確了資金保障、物資保障、通信和信息保障、裝備和設(shè)施保障、人力資源保障、社會動員保障、科技保障、宣傳和培訓(xùn)等內(nèi)容。

（八）附則。明確了術(shù)語解釋、預(yù)案演練、預(yù)案管理、預(yù)案解釋及實施時間。

三、新舊預(yù)案差異

本次預(yù)案依據(jù)2020年7月9日發(fā)布的《河北省自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案》進行修訂，相比2020年4月發(fā)布的版本，對編制依據(jù)、適用范圍、應(yīng)急組織指揮體系、信息報告、縣級層面應(yīng)對工作、保障措施等內(nèi)容均進行了細化，更具有操作性和針對性，同時根據(jù)現(xiàn)行政府部門職責(zé)，對應(yīng)急指揮部成員單位分工及職責(zé)進行了部分調(diào)整。

四、關(guān)鍵詞詮釋

（一）自然災(zāi)害：主要包括干旱、洪澇災(zāi)害，臺風(fēng)、風(fēng)雹、低溫冷凍、暴雪、沙塵暴等氣象災(zāi)害，地震災(zāi)害，山體崩塌、滑坡、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害，風(fēng)暴潮、海嘯等海洋災(zāi)害，森林草原火災(zāi)和重大生物災(zāi)害等。

（二）自然災(zāi)害救助：指對因自然災(zāi)害造成吃、穿、住等基本生活出現(xiàn)困難的人員給予的臨時性、階段性生活救助以及對因災(zāi)死亡人員家屬給予的撫慰。

（三）緊急轉(zhuǎn)移安置人口：指本行政區(qū)域內(nèi)因遭受自然災(zāi)害或可能遭受較大自然災(zāi)害，導(dǎo)致不能在現(xiàn)有住房中居住，需由政府進行安置并給予臨時生活救助的人員數(shù)量（含非常住人口）；需緊急生活救助人口指本行政區(qū)域內(nèi)遭受自然災(zāi)害后，住房未受到嚴(yán)重破壞、不需要轉(zhuǎn)移安置，但因災(zāi)造成當(dāng)下吃穿住等發(fā)生困難，不能維持正常生活，需要給予臨時生活救助的人員數(shù)量（含非常住人口）。