一、背景依據(jù)

2021年《政府工作報(bào)告》要求，切實(shí)增加保障性租賃住房供給。3月16日，韓正副總理在國(guó)家發(fā)展改革委主持召開有關(guān)部門座談會(huì)時(shí)講話提出，要解決好大城市住房突出問題，大力增加保障性租賃住房供給，持續(xù)加強(qiáng)房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控。4月15日，韓正副總理在出席省部級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部建立現(xiàn)代財(cái)稅金融體制專題研討班座談會(huì)講話時(shí)指出，要加大政策支持力度，切實(shí)增加保障性租賃住房供給，解決好大城市突出問題。明確提出保障性租賃住房是“十四五”住房建設(shè)的重點(diǎn)任務(wù)，是完善住房保障體系的主要著力點(diǎn)。

二、目標(biāo)任務(wù)

“十四五”期間，將發(fā)展保障性租賃住房作為住房建設(shè)的重點(diǎn)任務(wù)。堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，科學(xué)合理確定保障性租賃住房建設(shè)目標(biāo)。“十四五”期間，新增（含新建、改建、改造、盤活）保障性租賃住房套數(shù)占新增住房供應(yīng)套數(shù)的比例力爭(zhēng)達(dá)到30%以上。到2025年，住房保障體系更加完善，多主體供給、多渠道保障、租購并舉的住房制度更加定型，新市民、青年人等群體住房困難有效緩解。

 

三、主要內(nèi)容

（一）保障對(duì)象

保障性租賃住房主要面向本縣無房的新就業(yè)大學(xué)生、青年人、城市基本公共服務(wù)人員等新市民群體，解決其階段性住房困難問題。

（二）保障方式

加大保障性租賃住房供應(yīng)力度，積極推進(jìn)貨幣化租賃補(bǔ)貼發(fā)放，采取實(shí)物配租與貨幣補(bǔ)貼相結(jié)合的方式，多渠道解決住房困難群體的居住問題。

（三）支持政策

1.土地政策方面。在尊重農(nóng)民集體意愿的基礎(chǔ)上，經(jīng)縣人民政府同意，可探索利用集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地建設(shè)保障性租賃住房；支持利用城區(qū)、靠近產(chǎn)業(yè)園區(qū)或交通便利區(qū)域的集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地建設(shè)保障性租賃住房。經(jīng)縣人民政府同意，在符合規(guī)劃、權(quán)屬不變、滿足安全要求、尊重群眾意愿的前提下，企事業(yè)單位可利用依法取得使用權(quán)的土地，建設(shè)保障性租賃住房。經(jīng)縣人民政府同意，在確保安全的前提下，可將產(chǎn)業(yè)園區(qū)中工業(yè)項(xiàng)目配套建設(shè)行政辦公及生活服務(wù)設(shè)施的用地面積占項(xiàng)目總用地面積的比例上限由7%提高到15%，建筑面積占比上限相應(yīng)提高，提高部分主要用于建設(shè)宿舍型保障性租賃住房。經(jīng)縣人民政府同意，在符合規(guī)劃原則、權(quán)屬不變、滿足安全要求、尊重群眾意愿的前提下，支持將閑置和低效利用的商業(yè)辦公、旅館、廠房、倉儲(chǔ)、科研教育等非居住存量房屋改建為保障性租賃住房。縣人民政府根據(jù)租賃住房用地需求，提高住宅用地中保障性租賃住房用地供應(yīng)比。

2.簡(jiǎn)化審批流程。要精簡(jiǎn)保障性租賃住房項(xiàng)目審批事項(xiàng)和環(huán)節(jié)，構(gòu)建快速審批流程，提高項(xiàng)目審批效率。

3.強(qiáng)化資金支持。2022年12月31日前，對(duì)于新建、改建、改造保障性租賃住房項(xiàng)目，參照《石家莊市支持住房租賃市場(chǎng)發(fā)展試點(diǎn)專項(xiàng)資金使用管理辦法》給予補(bǔ)助，其中：新建項(xiàng)目按照建安成本30%的比例補(bǔ)助，最高每平方米補(bǔ)助1500元，在取得施工許可證和施工預(yù)算評(píng)審后進(jìn)行預(yù)撥付；改建和改造項(xiàng)目在竣工驗(yàn)收后，給予改建、改造費(fèi)用30%的補(bǔ)助，最高每平方米補(bǔ)助500元。對(duì)于住房租賃企業(yè)購買商品住房和存量住房自持10年用于保障性租賃住房的，以及購買商業(yè)辦公用房改建后自持8年用于保障性租賃住房的，可按照《中央支持住房租賃市場(chǎng)發(fā)展補(bǔ)助資金使用指引》有關(guān)要求，采取貸款貼息的方式給予支持，即按照其貸款期利息30%予以一次性補(bǔ)貼。從2023年開始保障性租賃住房的補(bǔ)助政策，按照省、市相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

4.降低稅費(fèi)負(fù)擔(dān)。落實(shí)國(guó)家關(guān)于住房租賃有關(guān)稅費(fèi)政策，加大對(duì)發(fā)展保障性租賃住房的支持力度。加強(qiáng)稅收政策宣傳，通過信息技術(shù)手段強(qiáng)化監(jiān)管。利用非居住存量土地和非居住存量房屋建設(shè)保障性租賃住房，取得保障性租賃住房項(xiàng)目認(rèn)定書后，比照適用住房租賃增值稅、房產(chǎn)稅等稅收優(yōu)惠政策。對(duì)保障性租賃住房項(xiàng)目（含新建普通商品住房項(xiàng)目配建的保障性租賃住房），按保障性租賃住房建筑面積免收城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)。

5.執(zhí)行民用水電氣價(jià)格。利用非居住存量土地和非居住存量房屋建設(shè)保障性租賃住房，取得保障性租賃住房項(xiàng)目認(rèn)定書后，用水、用電、用氣價(jià)格按照居民標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

6.加強(qiáng)金融支持。加大對(duì)保障性租賃住房建設(shè)運(yùn)營(yíng)的信貸支持力度，支持銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)以市場(chǎng)化方式向保障性租賃住房自持主體提供長(zhǎng)期貸款；按照依法合規(guī)、風(fēng)險(xiǎn)可控、商業(yè)可持續(xù)原則，向改建、改造存量房屋形成非自有產(chǎn)權(quán)保障性租賃住房的住房租賃企業(yè)提供貸款。完善與保障性租賃住房相適應(yīng)的貸款統(tǒng)計(jì)，在實(shí)施房地產(chǎn)信貸管理時(shí)予以差別化對(duì)待。支持銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)發(fā)行金融債券，募集資金用于保障性租賃住房貸款投放。支持企業(yè)發(fā)行企業(yè)債券、公司債券、非金融企業(yè)債務(wù)融資工具等公司信用類債券，用于保障性租賃住房建設(shè)運(yùn)營(yíng)。企業(yè)持有運(yùn)營(yíng)的保障性租賃住房具有持續(xù)穩(wěn)定現(xiàn)金流的，可將物業(yè)抵押作為信用增進(jìn)，發(fā)行住房租賃擔(dān)保債券。支持商業(yè)保險(xiǎn)資金按照市場(chǎng)化原則參與保障性租賃住房建設(shè)。支持企業(yè)通過基礎(chǔ)設(shè)施公募REITs盤活存量資產(chǎn)，形成保障性租賃住房可持續(xù)發(fā)展的“開發(fā)、運(yùn)營(yíng)、盤活”的新模式。