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趙縣文化廣電體育和旅游局
關(guān)于印發(fā)《2022年趙縣文旅局“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管工作實(shí)施方案》的通知
關(guān)于印發(fā)《2022年趙縣文旅局“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管工作實(shí)施方案》的通知
局各科室及下屬各單位：
現(xiàn)將《2022年趙縣文旅局“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管工作實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合本部門實(shí)際，認(rèn)真貫徹落實(shí)。
趙縣文化廣電體育和旅游局
2022年2月23日
2022年趙縣文旅局“雙隨機(jī)、一公開”
監(jiān)管工作實(shí)施方案
為認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院和省委、省政府及市場(chǎng)監(jiān)管總局關(guān)于“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管工作的部署要求，助力“放管服”改革和優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，進(jìn)一步深化創(chuàng)新“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管，推進(jìn)“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管與企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)分類相結(jié)合，開展市場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)內(nèi)部“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管工作，實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)內(nèi)部聯(lián)合“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管抽查事項(xiàng)全覆蓋、監(jiān)管方式常態(tài)化，抽查檢查精準(zhǔn)化，制定本方案。
一、工作機(jī)構(gòu)
成立由局黨組書記、局長(zhǎng)王金山同志任組長(zhǎng)，副局長(zhǎng)李西林同志任副組長(zhǎng)，局辦公室、市場(chǎng)科、文化市場(chǎng)綜合行政執(zhí)法隊(duì)、體育科、文保所主要負(fù)責(zé)人為成員，“雙隨機(jī)、一公開”工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市場(chǎng)科。
二、工作思路及目標(biāo)
（一）以河北省雙隨機(jī)監(jiān)管工作平臺(tái)升級(jí)改造為契機(jī)，動(dòng)態(tài)調(diào)整本部門隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單、檢查對(duì)象名錄庫(kù)和執(zhí)法檢查人員名錄庫(kù)，進(jìn)一步完善對(duì)檢查對(duì)象和執(zhí)法檢查人員的分類標(biāo)注，確保抽查順利進(jìn)行。
（二）堅(jiān)持依法監(jiān)管、公正高效、公開透明、協(xié)同推進(jìn)的原則，推廣文化市場(chǎng)隨機(jī)抽查，建立符合我縣文化市場(chǎng)特點(diǎn)的日常巡查與隨機(jī)抽查有機(jī)結(jié)合的工作機(jī)制。嚴(yán)格履行文化市場(chǎng)法定監(jiān)管職責(zé)，公開文化市場(chǎng)隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單，設(shè)定隨機(jī)抽查工作重點(diǎn)和范圍，開展“雙隨機(jī)”抽查，加強(qiáng)文化市場(chǎng)事中事后監(jiān)管，依法查處違法違規(guī)經(jīng)營(yíng)行為，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督，提升文化市場(chǎng)監(jiān)管效能，規(guī)范文化市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序。
（三）以提高隨機(jī)抽查的精準(zhǔn)性為目標(biāo)，不斷完善企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)差異化隨機(jī)抽查機(jī)制，推進(jìn)企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)分類管理與“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管深度融合，提升隨機(jī)抽查的靶向性、精準(zhǔn)性，努力實(shí)現(xiàn)既“無(wú)事不擾”又“無(wú)處不在”。
（四）以規(guī)范化建設(shè)為基礎(chǔ)，深入貫徹落實(shí)《石家莊市“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管工作規(guī)范》，加強(qiáng)“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管業(yè)務(wù)培訓(xùn)和輿論宣傳力度，不斷提高“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管規(guī)范化水平，確保監(jiān)管執(zhí)法公平、公正、公開。
三、工作任務(wù)
（一）制定文化市場(chǎng)隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單。規(guī)范文化市場(chǎng)所需的文化市場(chǎng)檢查事項(xiàng)，大力推廣隨機(jī)抽查。依據(jù)文化市場(chǎng)監(jiān)管的法律法規(guī)和規(guī)章，參考市文旅局制定的隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單，結(jié)合執(zhí)法權(quán)限，制定我局文化市場(chǎng)行政執(zhí)法隊(duì)隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單，明確抽查依據(jù)、抽查主體、抽查內(nèi)容、抽查方式等。
（二）建立“雙隨機(jī)”抽查機(jī)制。要建立執(zhí)法檢查人員和檢查對(duì)象“雙隨機(jī)”抽查機(jī)制，建立文化市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體名錄和文化市場(chǎng)執(zhí)法人員名錄，隨機(jī)抽取檢查對(duì)象和執(zhí)法檢查人員，每次抽取的執(zhí)法檢查人員不得少于2人。抽取的執(zhí)法人員和檢查對(duì)象有利害關(guān)系的，應(yīng)依法回避。
（三）加強(qiáng)抽查結(jié)果運(yùn)用。對(duì)隨機(jī)抽查中發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為，依據(jù)《文化市場(chǎng)行政處罰自由裁量權(quán)適用辦法（試行）》和各地設(shè)定的行政處罰自由裁量權(quán)的基準(zhǔn)，依法依規(guī)加大懲處力度；嚴(yán)重違法違規(guī)，依法應(yīng)當(dāng)?shù)蹁N許可證的，要加入文化市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)單位黑名單。
四、工作要求
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。文化市場(chǎng)行政執(zhí)法隊(duì)伍要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，有序推進(jìn)文化市場(chǎng)領(lǐng)域隨機(jī)抽查工作。充實(shí)并合理調(diào)配執(zhí)法人員，切實(shí)做好我縣的文化市場(chǎng)隨機(jī)抽查工作，并積極配合跨部門隨機(jī)抽查工作。加強(qiáng)社會(huì)宣傳和執(zhí)法人員培訓(xùn)。在文化市場(chǎng)法制宣傳和文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法培訓(xùn)工作中，將隨機(jī)抽查工作列為重點(diǎn)法制宣傳內(nèi)容和培訓(xùn)內(nèi)容，爭(zhēng)取市場(chǎng)主體對(duì)隨機(jī)抽查工作的認(rèn)知和支持，提高綜合執(zhí)法人員的能力和水平，嚴(yán)格落實(shí)執(zhí)法責(zé)任。
（二）合理確定隨機(jī)抽查的比例和頻次。根據(jù)我縣文化市場(chǎng)狀況、市場(chǎng)秩序和文化市場(chǎng)行政執(zhí)法隊(duì)實(shí)際情況等因素，合理確定各門類文化市場(chǎng)隨機(jī)抽查的比例和頻次。同時(shí)結(jié)合文化市場(chǎng)監(jiān)管實(shí)際，在寒暑假、重大節(jié)假日、違規(guī)行為高發(fā)時(shí)段和多發(fā)地區(qū)等，提高抽查頻次。根據(jù)文化經(jīng)營(yíng)單位信用情況確定抽查幾率，對(duì)投訴舉報(bào)多、違法經(jīng)營(yíng)行為多發(fā)或有嚴(yán)重違法違規(guī)記錄等情況的文化市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)單位，提高抽中幾率。
（三）對(duì)不同類別文化經(jīng)營(yíng)單位區(qū)別對(duì)待、分類指導(dǎo)。對(duì)互聯(lián)網(wǎng)文化、網(wǎng)絡(luò)游戲等非實(shí)體場(chǎng)所文化類經(jīng)營(yíng)單位，要加強(qiáng)網(wǎng)上巡查，提高隨機(jī)抽查頻次；對(duì)歌舞娛樂、游戲游藝、互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)等場(chǎng)所人員密集、流動(dòng)頻繁、安全生產(chǎn)事故易發(fā)的實(shí)體場(chǎng)所類文化經(jīng)營(yíng)單位，要嚴(yán)格按照有關(guān)的規(guī)定，加強(qiáng)日常檢查，嚴(yán)防安全生產(chǎn)事故，及時(shí)處置突發(fā)事件。在保證日常巡查頻次、市場(chǎng)秩序規(guī)范的基礎(chǔ)上，積極推行隨機(jī)抽查。
（四）科學(xué)處理隨機(jī)抽查和日常監(jiān)管的關(guān)系。隨機(jī)抽查不能代替日常執(zhí)法巡查、上級(jí)交辦檢查、群眾舉報(bào)核查、責(zé)令改正復(fù)查、集中治理檢查。不得以實(shí)施隨機(jī)抽查為名，削弱文化市場(chǎng)監(jiān)管工作力度。所有隨機(jī)抽查必須通過(guò)全國(guó)文化市場(chǎng)技術(shù)監(jiān)管與服務(wù)平臺(tái)進(jìn)行。對(duì)于日常執(zhí)法巡查、上級(jí)交辦檢查、群眾舉報(bào)核查、責(zé)令改正復(fù)查、集中治理檢查等執(zhí)法檢查工作，可推行隨機(jī)抽取執(zhí)法人員的檢查方式，嚴(yán)格公正開展執(zhí)法檢查。
趙縣文化廣電體育和旅游局
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