當前位置：首頁
> 專題專欄
> 行政執(zhí)法公示
> 事前公示
> 商務局
趙縣商務局
重大行政執(zhí)法決定法制審核辦法
重大行政執(zhí)法決定法制審核辦法
趙縣商務局
重大行政執(zhí)法決定法制審核辦法
第一條 為加強對趙縣商務局重大行政執(zhí)法行為的監(jiān)督，保護公民、法人和其他組織的合法權益，推進依法行政，建設法治商務，根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》、《石家莊市重大行政執(zhí)法決定法制審核辦法》和有關法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱重大行政執(zhí)法決定法制審核，是指趙縣商務局（以下簡稱縣商務局）在作出重大行政執(zhí)法決定之前，由局市場秩序科對其合法性、適當性進行審核的活動。
第三條 縣商務局作出行政處罰等行政執(zhí)法決定，具有下列情形之一的，應當在作出決定前進行法制審核：
（一）涉及重大國家利益和公共利益的事項；
（二）可能造成重大社會影響或引發(fā)社會風險的；
（三）直接關系行政管理相對人或他人重大權益的；
（四）需經(jīng)聽證程序作出行政處罰決定的；
（五）案件情況疑難復雜，涉及多個法律關系的；
（六）吊銷許可證的；
（七）責令停產(chǎn)停業(yè)的；
（八）擬對公民處以5000元以上罰款，對法人或者其他組織處以10萬元以上罰款的；
（九）沒收違法所得或沒收非法財物價值10萬元以上的；
（十）擬加重、減輕或免于行政處罰的；
（十一）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定應當進行法制審核的。
第四條 重大行政執(zhí)法決定進行法制審核是作出決定前的必經(jīng)程序，未經(jīng)審核或者審核未通過的，縣商務局不得作出。
其他行政執(zhí)法決定，局領導或局市場秩序科認為需要審核的，也應當進行法制審核。
第五條 縣商務局執(zhí)法隊在調(diào)查終結后作出行政執(zhí)法決定前，對符合重大行政執(zhí)法決定條件的案件應當送局市場秩序科進行審核。
第六條 局執(zhí)法隊在送審時應當提交以下材料：
（一）填寫《重大行政執(zhí)法決定法制審核表》；
（二）重大行政執(zhí)法決定的調(diào)查終結報告；
（三）重大行政執(zhí)法決定建議或意見及其情況說明或其他可以替代的報告文書；
（四）重大行政執(zhí)法決定書代擬稿；
（五）相關證據(jù)資料；
（六）經(jīng)聽證或合法性論證、評估程序的，還應當提交聽證報告附聽證筆錄或合法性論證、評估報告；
（七）其他需要提交的材料。
局市場秩序科認為提交材料不齊全的，可以要求執(zhí)法隊在指定時間補交。
局執(zhí)法隊對材料的客觀性、真實性負責。
第七條 重大行政執(zhí)法決定建議情況說明應當載明以下內(nèi)容：
（一）基本事實；
（二）適用法律、法規(guī)、規(guī)章和執(zhí)行裁量基準的情況；
（三）行政執(zhí)法人員資格情況；
（四）調(diào)查取證和聽證情況；
（五）其他需要說明的，如：超出縣商務局職權范圍需要移送其他部門或者涉嫌犯罪需要移送司法機關的，一并提出移送意見等情況。
第八條 局市場秩序科對擬作出的重大行政執(zhí)法決定從以下幾個方面進行審核：
（一）縣商務局主體是否合法，行政執(zhí)法人員是否具備執(zhí)法資格；
（二）主要事實是否清楚，證據(jù)是否確鑿、充分；
（三）適用法律、法規(guī)、規(guī)章是否準確，執(zhí)行裁量基準是否適當；
（四）程序是否合法；
（五）是否有超越本機關職權范圍或濫用職權的情形；
（六）行政執(zhí)法文書是否規(guī)范、齊全；
（七）違法行為是否涉嫌犯罪需要移送司法機關；
（八）其他應當審核的內(nèi)容。
第九條 局市場秩序科在審核過程中，有權調(diào)閱行政執(zhí)法活動中形成的相關材料，必要時也可以向當事人進行調(diào)查，相關單位和個人應當予以協(xié)助配合。
第十條 局市場秩序科在收到重大行政執(zhí)法決定送審材料后，應在七個工作日內(nèi)審核完畢。案件復雜的或者情況特殊的，經(jīng)市場秩序科的主管局領導批準可以延長五個工作日。
第十一條 法制審核以書面審查為主。必要時，可采取征求意見、組織專家論證、征詢上級法制部門意見等方式，所需時間不計算在合法性審查期限內(nèi)。
第十二條 局市場秩序科對擬作出的重大行政執(zhí)法決定進行審核后出具《重大行政執(zhí)法決定法制審核意見書》。根據(jù)不同情況，提出相應的書面意見或建議：
（一）主要事實清楚、證據(jù)確鑿、定性準確、程序合法的，提出同意的意見；
（二）主要事實不清、證據(jù)不足的，提出繼續(xù)調(diào)查或不予作出行政執(zhí)法決定的建議；
（三）定性不準、適用法律不準確和裁量基準不當?shù)模岢鲎兏庖姡?/span>
（四）程序不合法的，提出糾正意見；
（五）超出本機關管轄范圍或涉嫌犯罪的，提出移送意見。
（六）案卷或文書材料不規(guī)范的，提出補全或修改意見。
第十三條 局執(zhí)法隊對局市場秩序科審核意見和建議應當采納；如有異議，應當與局市場秩序科進行溝通，經(jīng)溝通后意見仍不一致的，報局領導研究決定。
第十四條 重大行政執(zhí)法案件經(jīng)局市場秩序科審核后，局執(zhí)法隊須將擬作出的重大執(zhí)法決定書連同法制審核意見及采納情況，一并提交局領導集體討論決定。
第十五條 局執(zhí)法隊應當將《法制審核意見書》存入執(zhí)法檔案，將行政執(zhí)法決定書報局市場秩序科備案。
依據(jù)《河北省重大行政處罰備案辦法》規(guī)定須向縣司法局備案的重大行政處罰決定，局執(zhí)法隊應當在處罰決定生效之日起30日內(nèi)向局市場秩序科報送相關材料，由局市場秩序科統(tǒng)一報送縣法制辦備案。
第十六條 局執(zhí)法隊的承辦人員、局市場秩序科的審核人員以及作出行政執(zhí)法決定的負責人，因不履行或者不正確履行職責，導致行政執(zhí)法決定錯誤，情節(jié)嚴重的，按照《河北省行政執(zhí)法過錯責任追究辦法》追究相關人員的責任。
第十七條 本辦法自2019年1月1日起施行。