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趙縣商務(wù)局行政處罰自由裁量權(quán)實(shí)施辦法
趙縣商務(wù)局行政處罰自由裁量權(quán)實(shí)施辦法
第一條 為規(guī)范商務(wù)局執(zhí)法機(jī)構(gòu)公平、公正地行使行政處罰自由裁量權(quán)，促進(jìn)依法行政，根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》及《石家莊市商務(wù)局行政處罰自由裁量權(quán)實(shí)施辦法（試行）》有關(guān)規(guī)定，結(jié)合商務(wù)局實(shí)際，制定本辦法及《趙縣商務(wù)局行政處罰自由裁量權(quán)執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)》（試行）（以下簡(jiǎn)稱《執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)》）。
第二條 商務(wù)局下屬執(zhí)法機(jī)構(gòu)實(shí)施行政處罰時(shí)適用本辦法及《執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)》。法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第三條 本辦法所稱行政處罰自由裁量權(quán)是指縣級(jí)商務(wù)執(zhí)法機(jī)構(gòu)在法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的處罰幅度內(nèi)，做出行政處罰的權(quán)限。
第四條 建立行政處罰自由裁量權(quán)實(shí)施辦法，就是根據(jù)當(dāng)事人違法行為的事實(shí)、性質(zhì)、情節(jié)以及社會(huì)危害程度等因素，將法律、法規(guī)、規(guī)章所規(guī)定的處罰幅度，按照過罰相當(dāng)、合法合理、公平公正的原則，進(jìn)行合理細(xì)化和分解，以此約束自由裁量空間，防止執(zhí)法隨意性，真正體現(xiàn)依法行政、執(zhí)政為民的理念。
第五條 在實(shí)施行政處罰時(shí)，對(duì)于違法主體、性質(zhì)、情節(jié)相同或者相似的案件，適用的法律依據(jù)、處罰種類以及處罰幅度應(yīng)當(dāng)相同。
第六條 法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的處罰種類可以單處或者并處的，可以選擇適用；對(duì)規(guī)定應(yīng)當(dāng)并處或者應(yīng)當(dāng)先沒收違法所得再作其他處罰的，不得選擇適用。
第七條 同一違法行為違反了不同法律規(guī)范的，在適用法律時(shí)應(yīng)當(dāng)遵循下列原則：
（一）下位法服從上位法，上位法律規(guī)范優(yōu)先適用；
（二）同位法律規(guī)范有特別規(guī)定的優(yōu)先適用；
（三）同位法律規(guī)范生效時(shí)間在后的優(yōu)先適用。
第八條 對(duì)當(dāng)事人的同一個(gè)違法行為，不得給予兩次以上罰款的行政處罰。
第九條 商務(wù)執(zhí)法機(jī)構(gòu)對(duì)商務(wù)違法行為作出行政處罰時(shí)，應(yīng)責(zé)令違法行為當(dāng)事人立即改正或限期改正（法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定的除外）。
第十條 商務(wù)執(zhí)法機(jī)構(gòu)實(shí)行行政處罰的程序和文書應(yīng)按《商務(wù)行政處罰程序》以及《商務(wù)行政處罰文書制作要點(diǎn)》執(zhí)行。
第十一條 當(dāng)事人有下列情形之一的，依法不予行政處罰：
（一）違法行為輕微并及時(shí)糾正，沒有造成危害后果的；
（二）違法行為輕微，依法可以不予行政處罰的；
（三）違法行為在二年內(nèi)未被發(fā)現(xiàn)的，不再給予行政處罰。法律另有規(guī)定的除外（此項(xiàng)規(guī)定的期限，從違法行為發(fā)生之日起計(jì)算，違法行為有連續(xù)或者繼續(xù)狀態(tài)的，從行為終了之日起計(jì)算）；
（四）其他依法不予行政處罰的。
第十二條 當(dāng)事人有下列情形之一的，可在法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的范圍內(nèi)依法從輕或者減輕行政處罰：
（一）主動(dòng)消除或者減輕違法行為危害后果的；
（二）受他人脅迫實(shí)施違法行為的；
（三）配合行政機(jī)關(guān)查處違法行為有立功表現(xiàn)的；
（四）其他依法從輕或者減輕行政處罰的。
有從輕或者減輕處罰情節(jié)的，應(yīng)當(dāng)在法定處罰幅度內(nèi)選擇較低限額確定處罰標(biāo)準(zhǔn)，但不得低于處罰幅度所設(shè)定的最低處罰標(biāo)準(zhǔn)。
第十三條 當(dāng)事人有下列情形之一的，可在法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的范圍內(nèi)依法從重處罰：
（一）違法情節(jié)嚴(yán)重，造成嚴(yán)重后果的；
（二）多次實(shí)施違法行為，屢教不改的；
（三）在執(zhí)法機(jī)關(guān)對(duì)違法行為進(jìn)行調(diào)查取證過程中，故意隱瞞事實(shí)，弄虛作假，銷毀違法行為證據(jù)的；
（四）對(duì)舉報(bào)人或執(zhí)法人員實(shí)施打擊報(bào)復(fù)，查證屬實(shí)的；
（五）其他應(yīng)當(dāng)依法從重處罰的。
有從重處罰情節(jié)的，應(yīng)當(dāng)在法定處罰幅度內(nèi)選擇較高限額確定處罰標(biāo)準(zhǔn)，但不得高于處罰幅度所設(shè)定的最高處罰標(biāo)準(zhǔn)。
第十四條 當(dāng)事人有下列情形之一的，可在法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的范圍內(nèi)依法按最高處罰額度進(jìn)行行政處罰：
（一）抗拒檢查，妨礙公務(wù)，暴力抗法并造成嚴(yán)重后果的；
（二）偽造、涂改、使用假證、假手續(xù)，違法情節(jié)嚴(yán)重的。
違法行為構(gòu)成犯罪的，應(yīng)當(dāng)依法移送司法機(jī)關(guān)追究當(dāng)事人的刑事責(zé)任，不得以行政處罰代替移送。
第十五條 行政處罰案件核審后，無正當(dāng)理由，不得擅自改變處罰決定。
第十六條 當(dāng)事人對(duì)商務(wù)局執(zhí)法機(jī)構(gòu)作出的行政處罰決定不服的，可依法申請(qǐng)行政復(fù)議或提起行政訴訟。
當(dāng)事人申請(qǐng)行政復(fù)議或提起行政訴訟的，行政處罰不停止執(zhí)行，法律、法規(guī)另有規(guī)定的除外。
第十七條 縣級(jí)商務(wù)局執(zhí)法機(jī)構(gòu)在實(shí)施行政處罰時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照本辦法和《趙縣商務(wù)局行政處罰自由裁量權(quán)執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)（試行）》執(zhí)行。
第十八條 本辦法和《執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)》與新頒布實(shí)施的法律、法規(guī)、規(guī)章不一致的，以法律、法規(guī)、規(guī)章為準(zhǔn)。
第十九條 本辦法和《執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)》與上級(jí)業(yè)務(wù)主管部門新的規(guī)定不一致的，按上級(jí)業(yè)務(wù)主管部門的規(guī)定執(zhí)行。
第二十條 本辦法和《執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)》由縣商務(wù)局負(fù)責(zé)解釋。