第一條 為加強(qiáng)對趙縣商務(wù)局重大行政執(zhí)法行為的監(jiān)督，保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，推進(jìn)依法行政，建設(shè)法治商務(wù)，根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》、《石家莊市重大行政執(zhí)法決定法制審核辦法》和有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱重大行政執(zhí)法決定法制審核，是指趙縣商務(wù)局（以下簡稱縣商務(wù)局）在作出重大行政執(zhí)法決定之前，由局市場秩序科對其合法性、適當(dāng)性進(jìn)行審核的活動。

第三條 縣商務(wù)局作出行政處罰等行政執(zhí)法決定，具有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)在作出決定前進(jìn)行法制審核：

（一）涉及重大國家利益和公共利益的事項(xiàng)；

（二）可能造成重大社會影響或引發(fā)社會風(fēng)險(xiǎn)的；

（三）直接關(guān)系行政管理相對人或他人重大權(quán)益的；

（四）需經(jīng)聽證程序作出行政處罰決定的；

（五）案件情況疑難復(fù)雜，涉及多個法律關(guān)系的；

（六）吊銷許可證的；

（七）責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)的；

（八）擬對公民處以5000元以上罰款，對法人或者其他組織處以10萬元以上罰款的；

（九）沒收違法所得或沒收非法財(cái)物價(jià)值10萬元以上的；

（十）擬加重、減輕或免于行政處罰的；

（十一）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定應(yīng)當(dāng)進(jìn)行法制審核的。

第四條 重大行政執(zhí)法決定進(jìn)行法制審核是作出決定前的必經(jīng)程序，未經(jīng)審核或者審核未通過的，縣商務(wù)局不得作出。

其他行政執(zhí)法決定，局領(lǐng)導(dǎo)或局市場秩序科認(rèn)為需要審核的，也應(yīng)當(dāng)進(jìn)行法制審核。

第五條 縣商務(wù)局執(zhí)法隊(duì)在調(diào)查終結(jié)后作出行政執(zhí)法決定前，對符合重大行政執(zhí)法決定條件的案件應(yīng)當(dāng)送局市場秩序科進(jìn)行審核。

第六條 局執(zhí)法隊(duì)在送審時(shí)應(yīng)當(dāng)提交以下材料：

（一）填寫《重大行政執(zhí)法決定法制審核表》；

（二）重大行政執(zhí)法決定的調(diào)查終結(jié)報(bào)告；

（三）重大行政執(zhí)法決定建議或意見及其情況說明或其他可以替代的報(bào)告文書；

（四）重大行政執(zhí)法決定書代擬稿；

（五）相關(guān)證據(jù)資料；

（六）經(jīng)聽證或合法性論證、評估程序的，還應(yīng)當(dāng)提交聽證報(bào)告附聽證筆錄或合法性論證、評估報(bào)告；

（七）其他需要提交的材料。

局市場秩序科認(rèn)為提交材料不齊全的，可以要求執(zhí)法隊(duì)在指定時(shí)間補(bǔ)交。

局執(zhí)法隊(duì)對材料的客觀性、真實(shí)性負(fù)責(zé)。

第七條 重大行政執(zhí)法決定建議情況說明應(yīng)當(dāng)載明以下內(nèi)容：

（一）基本事實(shí)；

（二）適用法律、法規(guī)、規(guī)章和執(zhí)行裁量基準(zhǔn)的情況；

（三）行政執(zhí)法人員資格情況；

（四）調(diào)查取證和聽證情況；

（五）其他需要說明的，如：超出縣商務(wù)局職權(quán)范圍需要移送其他部門或者涉嫌犯罪需要移送司法機(jī)關(guān)的，一并提出移送意見等情況。

第八條 局市場秩序科對擬作出的重大行政執(zhí)法決定從以下幾個方面進(jìn)行審核：

（一）縣商務(wù)局主體是否合法，行政執(zhí)法人員是否具備執(zhí)法資格；

（二）主要事實(shí)是否清楚，證據(jù)是否確鑿、充分；

（三）適用法律、法規(guī)、規(guī)章是否準(zhǔn)確，執(zhí)行裁量基準(zhǔn)是否適當(dāng)；

（四）程序是否合法；

（五）是否有超越本機(jī)關(guān)職權(quán)范圍或?yàn)E用職權(quán)的情形；

（六）行政執(zhí)法文書是否規(guī)范、齊全；

（七）違法行為是否涉嫌犯罪需要移送司法機(jī)關(guān)；

（八）其他應(yīng)當(dāng)審核的內(nèi)容。

第九條 局市場秩序科在審核過程中，有權(quán)調(diào)閱行政執(zhí)法活動中形成的相關(guān)材料，必要時(shí)也可以向當(dāng)事人進(jìn)行調(diào)查，相關(guān)單位和個人應(yīng)當(dāng)予以協(xié)助配合。

第十條 局市場秩序科在收到重大行政執(zhí)法決定送審材料后，應(yīng)在七個工作日內(nèi)審核完畢。案件復(fù)雜的或者情況特殊的，經(jīng)市場秩序科的主管局領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)可以延長五個工作日。

第十一條 法制審核以書面審查為主。必要時(shí)，可采取征求意見、組織專家論證、征詢上級法制部門意見等方式，所需時(shí)間不計(jì)算在合法性審查期限內(nèi)。

第十二條 局市場秩序科對擬作出的重大行政執(zhí)法決定進(jìn)行審核后出具《重大行政執(zhí)法決定法制審核意見書》。根據(jù)不同情況，提出相應(yīng)的書面意見或建議：

（一）主要事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿、定性準(zhǔn)確、程序合法的，提出同意的意見；

（二）主要事實(shí)不清、證據(jù)不足的，提出繼續(xù)調(diào)查或不予作出行政執(zhí)法決定的建議；

（三）定性不準(zhǔn)、適用法律不準(zhǔn)確和裁量基準(zhǔn)不當(dāng)?shù)模岢鲎兏庖姡?/div>

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