趙縣人民政府辦公室關于印發(fā)《趙縣重污染天氣應急預案》的通知

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府，縣經濟開發(fā)區(qū)管委會、縣直各部門：

《趙縣重污染天氣應急預案》已經縣政府同意，現印發(fā)給你們，請結合工作實際，認真貫徹落實。

趙縣人民政府辦公室       

2024年5月22日        

（此件公開發(fā)布）

趙縣重污染天氣應急預案

一、總則

（一）編制目的

完善趙縣重污染天氣應急響應機制，精準開展績效評級，細化應急減排清單，夯實應急減排措施，提高精細化管理水平，及時有效應對重污染天氣，嚴防“一刀切”，保障人民群眾身體健康和社會穩(wěn)定。

（二）編制依據

依據《中華人民共和國環(huán)境保護法》《中華人民共和國大氣污染防治法》《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》《河北省大氣污染防治條例》《河北省突發(fā)事件應對條例》《河北省人民政府突發(fā)公共事件總體應急預案》《河北省重污染天氣應急預案》《生態(tài)環(huán)境部關于進一步優(yōu)化重污染天氣應對機制的指導意見》《石家莊市人民政府突發(fā)公共事件總體應急預案》《石家莊市突發(fā)環(huán)境事件應急預案》《石家莊市人民政府重污染天氣應急預案》等法律、法規(guī)和規(guī)定。

（三）適用范圍

本預案適用于趙縣境內發(fā)生重污染天氣時，需要縣政府組織開展的應急響應工作。因細顆粒物（PM2.5）污染造成的重污染天氣，應嚴格按照相關法律法規(guī)和本預案有關規(guī)定積極應對。因臭氧（O3）污染造成的重污染天氣，應及時向社會發(fā)布健康提示信息，同時加強對揮發(fā)性有機物（VOCs）和氮氧化物（NOx）排放源的日常監(jiān)管。因沙塵、局地揚沙等不可控因素造成的重污染天氣，應及時向社會發(fā)布健康提示信息，可視情況采取加強揚塵源管控等措施。

（四）工作原則

以人為本，預防為主。把保障公眾身體健康作為重污染天氣應對工作的出發(fā)點，科學制定減排措施，夯實減排清單，切實發(fā)揮減排效應，最大程度降低重污染天氣帶來的危害。

科學預警，及時響應。根據省市有關空氣質量和氣象信息預測預報信息，及時把握空氣質量和氣象條件的變化趨勢，加強大氣污染源監(jiān)測，完善重污染天氣響應體系，降低污染程度。

差異管控，安全第一。堅持“多排多限、少排少限、不排不限”，實行差異化管控，嚴禁“一刀切”，工業(yè)企業(yè)應急減排措施，應符合安全生產管理要求。在重污染天氣應對過程中，企業(yè)應在應急響應啟動、終止時，嚴格落實安全生產相關要求,確保應急響應全過程符合安全生產操作規(guī)程并有序實施。

部門聯動,社會參與。縣大氣污染防治指揮部統(tǒng)一指揮全縣重污染天氣應對工作，各有關部門各司其職，協(xié)調聯動,完善信息共享機制，綜合采用經濟、法律以及必要的行政手段協(xié)同做好重污染天氣應對工作。完善信息公開制度，提高公眾自我防護意識及參與意識。

屬地管理，強化落實。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府(經濟開發(fā)區(qū)管委會)負責本行政區(qū)域內的重污染天氣應對工作，強化屬地管理責任 確保響應應急工作各環(huán)節(jié)有據、有序、高效執(zhí)行。

二、組織機構與職責

（一）縣大氣污染防治指揮部

縣大氣污染防治指揮部（以下簡稱指揮部）統(tǒng)一組織、協(xié)調全縣重污染天氣應對工作；研究制定全縣應對重污染天氣政策措施和指導意見，指揮協(xié)調全縣重污染天氣應對工作重大事項；向市生態(tài)環(huán)境局、縣人民政府報告重污染天氣應對工作進展情況；必要時派出工作組指導應對工作。

指揮部總指揮由縣政府主要負責同志擔任，負責統(tǒng)一指揮、組織、協(xié)調全縣重污染天氣應急響應工作。

指揮部成員單位名單及機構職責見附件。

（二）縣大氣污染防治指揮部辦公室

指揮部下設辦公室（以下簡稱縣大氣辦），負責指揮部日常工作；貫徹落實指揮部應急工作部署；組織重污染天氣相關信息上報；督導各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府(經濟開發(fā)區(qū)管委會)及指揮部成員單位落實應急響應措施情況；負責重污染天氣應急預案宣傳、培訓和演練；承擔指揮部交辦的其他工作。

縣大氣辦主任由縣政府分管生態(tài)環(huán)境保護工作負責同志擔任。

三、預警

重污染天氣預警統(tǒng)一以空氣質量指數AQI為指標，按連續(xù)24小時（可以跨自然日）均值計算。

（一）預警分級

按照重污染天氣發(fā)展趨勢和嚴重性，將城市預警分為三個等級，由低到高依次為黃色預警，橙色預警，紅色預警。

黃色預警：預測日AQI＞200或日AQI＞150持續(xù)48小時及以上，未達到高級別預警條件；

橙色預警：預測日AQI>200持續(xù)48小時或日AQI＞150持續(xù)72小時及以上，未達到高級別預警條件；

紅色預警：預測日AQI>200持續(xù)72小時且日AQI>300持續(xù)24小時及以上。

（二）預警發(fā)布與解除

1.預警發(fā)布

(1)發(fā)布時間

縣大氣辦根據石家莊市重污染天氣預警發(fā)布通知及時向指揮部報告，第一時間通知各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（經濟開發(fā)區(qū)管委會）和有關單位啟動重污染天氣應急預案。

(2)預警方式

預警信息需明確預警級別、啟動時間、應急響應區(qū)域范圍、響應級別和響應措施等內容。預警信息發(fā)布對象為需采取應急響應措施的各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（經濟開發(fā)區(qū)管委會）及指揮部成員單位。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（經濟開發(fā)區(qū)管委會）及指揮部成員單位在接到預警通知后，立即通知行政區(qū)域內企事業(yè)單位按照預警要求啟動應急響應。

(3)發(fā)布途徑

重污染天氣預警通知由縣大氣辦通過縣政府公文辦公平臺發(fā)布。縣委宣傳部指導趙縣融媒體中心等采取廣播、電視、網絡等方式及時向社會公眾發(fā)布預警信息。

2.預警降級和解除

縣大氣辦接到石家莊市重污染天氣預警解除信息發(fā)布通知，及時向指揮部報告并通過縣政府公文辦公平臺向各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（經濟開發(fā)區(qū)管委會）及有關單位發(fā)布預警解除信息。

3.預警級別的調整

預警信息發(fā)布后，縣大氣辦根據石家莊市重污染天氣預警級別調整通知，及時向指揮部報告，第一時間通知各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（經濟開發(fā)區(qū)管委會）和有關單位調整預警級別，并向全縣發(fā)布預警級別調整信息。

四、應急響應

（一）應急響應分級

應急響應分為三個等級，由低到高依次為Ⅲ級應急響應、Ⅱ級應急響應、Ⅰ級應急響應。

發(fā)布重污染天氣黃色預警，啟動Ⅲ級應急響應；

發(fā)布重污染天氣橙色預警，啟動Ⅱ級應急響應；

發(fā)布重污染天氣紅色預警，啟動Ⅰ級應急響應。

（二）應急響應啟動

重污染天氣預警信息發(fā)布后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（經濟開發(fā)區(qū)管委會）及有關單位，按照本縣重污染天氣應急預案及時啟動應急響應，采取與預警等級對應的應急響應措施，預警解除信息發(fā)布后，應急響應終止。

（三）應急響應措施

1.精準實施差異化管控

完善重污染天氣應急響應減排清單，做到涉氣企業(yè)全覆蓋，納入應急減排清單的企業(yè)應制定重污染天氣應急響應“一廠一策”減排操作方案，載明企業(yè)主要生產工藝流程、主要涉氣產排污環(huán)節(jié)及污染物排放情況，明確應急減排措施具體的停限產生產裝置、工藝環(huán)節(jié)和各類關鍵性指標，做到“可操作、可監(jiān)測、可核查”。對生產工序簡單，重污染天氣預警期間實施全廠停產、整條生產線停產和輪流停產的工業(yè)企業(yè)，可只制定“重污染天氣應急減排公示牌”。工業(yè)企業(yè)減排措施應以停止排放污染物的生產線或主要產排污環(huán)節(jié)（設備）為主，在確保減排量可核實的情況下，也可采取降低生產強度，提高污染治理設施治理效率的方式，減少污染物排放。不可臨時中斷的生產線或生產工序，提前調整生產計劃，確保應急響應期間能夠落實減排措施。應避免對非涉氣工序、生產設施采取停限產措施，確保應急管控措施精準到位，降低對企業(yè)正當生產經營的影響。

（1）重點行業(yè)企業(yè)

重點行業(yè)企業(yè)是指生態(tài)環(huán)境部《重污染天氣重點行業(yè)應急減排措施制定技術指南》中確定的39個行業(yè)企業(yè)和《河北省十一個行業(yè)重污染天氣應急減排措施制定技術指南》中確定的11個行業(yè)企業(yè)，重點行業(yè)企業(yè)嚴格按照相關《技術指南》要求開展績效分級，制定差異化管控措施。

（2）一般工業(yè)企業(yè)

一般工業(yè)企業(yè)是指除重點行業(yè)企業(yè)和小微涉氣企業(yè)之外的工業(yè)企業(yè)。其中非燃煤、非燃油、不使用生物質鍋爐、燃氣爐窯小于1.4兆瓦的、不在建成區(qū)等敏感區(qū)域內的企業(yè)，黃色和橙色預警期間不予以停限產，但需停止使用國四及以下排放標準重型載貨汽車（含燃氣）進行運輸（特種車輛、危化品車輛除外）和國二及以下排放標準非道路移動機械；紅色預警期間涉氣工序停產，停止使用國五及以下排放標準重型載貨汽車（含燃氣）進行運輸（特種車輛、危化品車輛除外）和國二及以下排放標準非道路移動機械。在建成區(qū)等敏感區(qū)域內的，或使用上述鍋爐或爐窯的企業(yè)，結合企業(yè)所處地理位置和實際排放量，制定差異化的“一企一策”管控措施。

（3）小微涉氣企業(yè)

小微涉氣企業(yè)是指電子元件、精密機加工、本冊印刷、服裝加工等非燃煤、非燃油、污染物組分單一、污染物年排放總量100千克以下且不含有生態(tài)環(huán)境部《有毒有害大氣污染物名錄》的企業(yè)，小微涉氣企業(yè)重污染天氣應急響應期間不予停限產，但需在黃色預警和橙色預警期間停止使用國四及以下排放標準重型載貨汽車（含燃氣）進行運輸（特種車輛、危化品車輛除外）和國二及以下排放標準非道路移動機械；紅色預警期間停止使用國五及以下排放標準重型載貨汽車（含燃氣）進行運輸（特種車輛、危化品車輛除外）和國二及以下排放標準非道路移動機械。

（4）民生保障企業(yè)

民生保障企業(yè)指涉及居民供暖、協(xié)同處置城市生活垃圾市政污水廠污泥和危險廢物、農副食品加工、飼料加工（不含燃煤、生物質鍋爐）、中藥飲品和制劑等涉及民生的保障類企業(yè)，應急響應期間實施“以熱定產”“以量定產”，根據其承擔的任務量和供暖面積等參數，核定最大允許生產負荷，科學制定應急減排措施。對于保障民生、保障城市正常運轉、涉及國家戰(zhàn)略性產業(yè)的工業(yè)企業(yè)納入工業(yè)源豁免清單，在確保污染防治設施穩(wěn)定運行和達標排放的前提下，實行自主減排。

2.應急響應措施

根據預警級別啟動相應等級的應急響應措施，應急響應措施包括引導公眾加強防護措施、倡議公眾減少污染排放措施和強制性污染減排措施。

（1）Ⅲ級應急響應措施

①引導公眾加強防護措施

縣委宣傳部負責指導縣相關職能單位和縣屬新聞媒體對健康防護警示進行報道，兒童、老年人和呼吸道、心腦血管病及其他慢性疾病患者盡量留在室內，避免戶外活動，盡量減少開窗通風時間；醫(yī)療衛(wèi)生機構加強對呼吸類疾病患者的就醫(yī)指導和診療保障。

一般人群減少或避免戶外活動；室外工作、執(zhí)勤、作業(yè)、活動等人員可以采取佩戴口罩、縮短戶外工作時間等必要的防護措施。

已安裝空氣凈化裝置的幼兒園、中小學和企事業(yè)單位等，及時開啟空氣凈化裝置。

②倡議公眾減少污染排放措施

倡導公眾綠色生活，節(jié)能減排，夏天可適當將空調調高1-2℃，冬天可適當將空調調低1-2℃。

倡導公眾綠色出行，盡量乘坐公共交通工具或電動汽車等方式出行；駐車及時熄火，減少車輛原地怠速運行時間。

倡導公眾綠色消費，盡量減少對含揮發(fā)性有機物、產生異味及油煙等產品的使用。

③強制性污染減排措施

在保證公眾日常生活、區(qū)域交通運輸正常運轉、工業(yè)企業(yè)安全生產的前提下，應采取以下強制性污染減排措施：

a.工業(yè)企業(yè)管控措施。縣生態(tài)環(huán)境分局牽頭，按照《趙縣重污染天氣應急預案》要求，依據工業(yè)企業(yè)應急減排清單，指導工業(yè)企業(yè)嚴格依法落實各項應急減排措施。

b.移動源管控措施。縣交警大隊牽頭，除城市運行保障車輛和執(zhí)行任務特種車輛外，城市建成區(qū)內依法禁止重型和中型柴油及燃氣貨車、三輪汽車、低速載貨汽車和拖拉機通行。縣生態(tài)環(huán)境分局牽頭，施工工地、工業(yè)企業(yè)廠區(qū)停止使用國二及以下排放標準非道路移動機械（緊急檢修作業(yè)機械除外）。涉及原料和產品運輸的單位應禁止使用國四及以下排放標準重型載貨車輛（含燃氣）進行運輸（特種車輛、危化品車輛除外）。其中，日常進出超過10輛的用車單位應納入重點監(jiān)管范圍。

c.面源管控措施。經濟開發(fā)區(qū)管委會、縣住房和城鄉(xiāng)建設局、縣城市管理綜合行政執(zhí)法局、縣交通運輸局、縣水利局、縣教育局等部門依職責分工牽頭，加強對建筑施工工地的揚塵控制，增加工地灑水抑塵頻次。除應急搶險、民生保障工程外，施工工地全天停止土石方作業(yè)、建筑拆除、噴涂粉刷、護坡噴漿等工序。

縣城市管理綜合行政執(zhí)法局、縣交通運輸局牽頭，在常規(guī)作業(yè)基礎上，對城市主城區(qū)及周邊區(qū)域主要干道增加機掃、吸掃等清潔頻次，但應避開早、中、晚城市交通高峰期；主干道和易產生揚塵路段應增加濕掃和灑水頻次（冰凍期除外）。

縣城市管理綜合行政執(zhí)法局、縣交警大隊、縣交通運輸局依職責分工牽頭，未安裝密閉裝置易產生遺撒的煤炭、渣土、砂石料等運輸車輛禁止上路。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（經濟開發(fā)區(qū)管委會）、縣生態(tài)環(huán)境分局牽頭，對砂石料廠、石材廠、石板廠等依法停止露天作業(yè)（參與績效評級的企業(yè)，按照績效評級措施執(zhí)行）。

d.其它措施。

縣生態(tài)環(huán)境分局牽頭，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（經濟開發(fā)區(qū)管委會）負責，禁止焚燒垃圾、秸稈。

縣城市管理綜合行政執(zhí)法局負責，城區(qū)禁止露天燒烤。

縣公安局負責，禁止燃放煙花爆竹。

縣氣象局負責，具備人工增雨（雪）的氣象條件時,及時實施人工增雨（雪）作業(yè)。

（2）Ⅱ級應急響應措施

①引導公眾加強防護措施

縣委宣傳部負責指導縣相關職能單位和縣屬新聞媒體對健康防護警示進行報道，兒童、老年人和呼吸道、心腦血管病及其他慢性疾病患者盡量留在室內，避免戶外活動，盡量減少開窗通風時間；醫(yī)療衛(wèi)生機構加強對呼吸類疾病患者的就醫(yī)指導和診療保障。

一般人群減少或避免戶外活動；室外工作、執(zhí)勤、作業(yè)、活動等人員可以采取佩戴口罩、縮短戶外工作時間等必要的防護措施。

縣教育局指導中小學、幼兒園可采取彈性教學，停止室外課程及活動。

縣政府負責，根據AQI指數污染狀況，原則上不再新增加大型群眾性戶外活動。

②倡議公眾減少污染排放措施

倡導公眾綠色生活，節(jié)能減排，夏天可適當將空調調高1-2℃，冬天可適當將空調調低1-2℃。

倡導公眾綠色出行，盡量乘坐公共交通工具或電動汽車等方式出行；駐車及時熄火，減少車輛原地怠速運行時間；自覺停駛國四及以下燃油機動車。

倡導公眾綠色消費，盡量減少對含揮發(fā)性有機物、產生異味及油煙等產品的使用。

倡導企事業(yè)單位可根據重污染天氣實際，采取調休、錯峰上下班、遠程辦公等彈性工作制。

③強制性減排措施

在保證公眾日常生活、區(qū)域交通運輸正常運轉、工業(yè)企業(yè)安全生產的前提下，應采取以下強制性污染減排措施：

a.工業(yè)企業(yè)管控措施。縣生態(tài)環(huán)境分局牽頭，按照《趙縣重污染天氣應急預案》要求，依據工業(yè)企業(yè)應急減排清單，指導工業(yè)企業(yè)嚴格依法落實各項應急減排措施。

b.移動源管控措施。縣交警大隊牽頭，除城市運行保障車輛和執(zhí)行任務特種車輛外，城市建成區(qū)內依法禁止重型和中型柴油及燃氣貨車、三輪汽車、低速載貨汽車和拖拉機通行。縣生態(tài)環(huán)境分局牽頭，施工工地、工業(yè)企業(yè)廠區(qū)停止使用國二及以下排放標準非道路移動機械（緊急檢修作業(yè)機械除外）。縣生態(tài)環(huán)境分局牽頭，電力、預拌混凝土、預拌砂漿、瀝青混凝土等行業(yè)企業(yè)，依據企業(yè)績效級別，在允許運輸的情況下，物料和產品公路運輸采用純電動、燃料電池重型載貨汽車或國六排放標準重型載貨汽車（含燃氣，特種車輛、危化品車輛除外），其他涉及原料和產品運輸的單位禁止使用國四及以下排放標準重型載貨車輛（含燃氣）進行運輸（特種車輛、危化品車輛除外）。其中，日常進出超過10輛的用車單位應納入重點監(jiān)管范圍。

c.面源管控措施。經濟開發(fā)區(qū)管委會、縣住房和城鄉(xiāng)建設局、縣城市管理綜合行政執(zhí)法局、縣交通運輸局、縣水利局、教育局等部門依職責分工牽頭，加強對建筑施工工地的揚塵控制，增加工地灑水抑塵頻次。除應急搶險、民生保障工程外，施工工地全天停止土石方作業(yè)、建筑拆除、噴涂粉刷、護坡噴漿等工序。

縣城市管理綜合行政執(zhí)法局、縣交通運輸局牽頭，在常規(guī)作業(yè)基礎上，對城市主城區(qū)及周邊區(qū)域主要干道增加機掃、吸掃等清潔頻次，但應避開早、中、晚城市交通高峰期；主干道和易產生揚塵路段應增加濕掃和灑水頻次（冰凍期除外）。

縣城市管理綜合行政執(zhí)法局、縣交警大隊、縣交通運輸局依據職責分工牽頭，未安裝密閉裝置易產生遺撒的煤炭、渣土、砂石料等運輸車輛禁止上路。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、（經濟開發(fā)區(qū)管委會）、縣生態(tài)環(huán)境分局牽頭，對砂石料廠、石材廠、石板廠等依法停止露天作業(yè)（參與績效評級的企業(yè)，按照績效評級措施執(zhí)行）。

d.其它措施。

縣生態(tài)環(huán)境分局牽頭，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（經濟開發(fā)區(qū)管委會）負責，禁止焚燒垃圾、秸稈。

縣城市管理綜合行政執(zhí)法局負責，城區(qū)禁止露天燒烤。

縣公安局負責，城區(qū)禁止燃放煙花爆竹。

縣氣象局負責，具備人工增雨（雪）的氣象條件時,及時實施人工增雨（雪）作業(yè)。

（3）Ⅰ級應急響應措施

①引導公眾加強防護措施

縣委宣傳部負責指導縣相關職能單位和縣屬新聞媒體對健康防護警示進行報道，兒童、老年人和呼吸道、心腦血管病及其他慢性疾病患者盡量留在室內，避免戶外活動，盡量減少開窗通風時間；醫(yī)療衛(wèi)生機構加強對呼吸類疾病患者的就醫(yī)指導和診療保障。

一般人群減少或避免戶外活動；室外工作、執(zhí)勤、作業(yè)、活動等人員可以采取佩戴口罩、縮短戶外工作時間等必要的防護措施。

縣教育局指導中小學、幼兒園可采取彈性教學，停止室外課程及活動。

縣政府負責，原則上停止舉辦大型群眾性戶外活動。

②倡議公眾減少污染排放措施

倡導公眾綠色生活，節(jié)能減排，夏天可適當將空調調高1-2℃，冬天可適當將空調調低1-2℃。

倡導公眾綠色出行，盡量乘坐公共交通工具或電動汽車等方式出行；駐車及時熄火，減少車輛原地怠速運行時間；自覺停駛國四及以下排放標準燃油機動車。

倡導公眾綠色消費，盡量減少對含揮發(fā)性有機物、產生異味及油煙等產品的使用。

倡導企事業(yè)單位可根據重污染天氣實際，采取調休、錯峰上下班、遠程辦公等彈性工作制。

③強制性減排措施

在保證公眾日常生活、區(qū)域交通運輸正常運轉、工業(yè)企業(yè)安全生產的前提下，應采取以下強制性污染減排措施：

a.工業(yè)企業(yè)管控措施。縣生態(tài)環(huán)境分局牽頭，按照《趙縣重污染天氣應急預案》要求，依據工業(yè)企業(yè)應急減排清單，指導工業(yè)企業(yè)嚴格依法落實各項應急減排措施。

b.移動源管控措施。縣交警大隊牽頭，除城市運行保障車輛和執(zhí)行任務特種車輛外，城市主城區(qū)依法禁止重型和中型柴油及燃氣貨車、三輪汽車、低速載貨汽車和拖拉機通行。縣生態(tài)環(huán)境分局牽頭，施工工地、工業(yè)企業(yè)廠區(qū)停止使用國二及以下排放標準非道路移動機械（緊急檢修作業(yè)機械除外）；縣生態(tài)環(huán)境分局牽頭，電力、預拌混凝土、預拌砂漿、瀝青混凝土等行業(yè)，依據行業(yè)績效級別，在允許運輸的情況下，物料和產品公路運輸采用純電動、燃料電池重型載貨汽車（特種車輛、危化品車輛除外），其他涉及原料和產品運輸的單位應禁止使用國五及以下排放標準重型載貨車輛（含燃氣）進行運輸（特種車輛、危化品車輛除外）。其中，日常進出超過10輛的用車單位應納入重點監(jiān)管范圍。

縣交警大隊負責，除各地根據實際和相關政策核準的郵政快遞車、殘疾人專用車、新能源汽車和其他特定車輛外，城市主城區(qū)、對非營運載客汽車及輕型、微型載貨汽車(含外埠號牌車輛和臨時號牌車輛)每日7∶00至20∶00實施單雙號限行，法定節(jié)假日和公休日不限行。

c.面源管控措施。經濟開發(fā)區(qū)管委會、縣住房和城鄉(xiāng)建設局、縣城市綜合行政執(zhí)法局、縣交通運輸局、縣水利局、縣教育局等部門依職責分工牽頭，加強對建筑施工工地的揚塵控制，增加工地灑水抑塵頻次。除應急搶險、民生保障工程外，施工工地全天停止土石方作業(yè)、建筑拆除、噴涂粉刷、護坡噴漿等工序。

縣城市綜合行政執(zhí)法局、縣交通運輸局牽頭，在常規(guī)作業(yè)基礎上，對城市主城區(qū)及周邊區(qū)域主要干道增加機掃、吸掃等清潔頻次，但應避開早、中、晚城市交通高峰期；主干道和易產生揚塵路段應增加濕掃和灑水頻次（冰凍期除外）。

縣城市綜合行政執(zhí)法局、縣交警大隊、縣交通運輸局依職責分工牽頭，未安裝密閉裝置易產生遺撒的煤炭、渣土、砂石料等運輸車輛禁止上路。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（經濟開發(fā)區(qū)管委會）、縣生態(tài)環(huán)境分局牽頭，對砂石料廠、石材廠、石板廠等依法停止露天作業(yè)（參與績效評級的企業(yè)，按照績效評級措施執(zhí)行）。

d.其它措施。

縣生態(tài)環(huán)境分局牽頭，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（經濟開發(fā)區(qū)管委會）負責禁止焚燒垃圾、秸稈。

縣城市綜合行政執(zhí)法局負責，禁止露天燒烤。

縣公安局負責，禁止燃放煙花爆竹。

縣氣象局負責，具備人工增雨（雪）的氣象條件時,及時實施人工增雨（雪）作業(yè)。

（4）補充說明

①當緊急發(fā)布重污染天氣預警信息時，原則上當天不采取機動車限行措施。在應急響應車輛限行措施中，不包括軍隊、警務、環(huán)境執(zhí)法、消防、急救、搶險、郵政(快遞)、保險勘驗救援、民生保障、環(huán)衛(wèi)作業(yè)車輛和單位通勤車、公交車、出租車、清潔能源汽車、應急管理部門公務車輛、殘疾人專用車及其他特定車輛。原則上，法定節(jié)假日和公休日不限行。

②制藥、化工等生產工序不可中斷、且在減排措施落實過程中污染物排放濃度波動較大，排放濃度不能穩(wěn)定達標的企業(yè)，或短時間內難以完全停產的行業(yè)，應預先調整生產計劃，確保在預警期間能夠按照相關要求，有效落實應急減排措施。

③原則上，在滿足減排比例的情況下，避免對涉民生和小微涉氣企業(yè)采取停限產措施；難以滿足減排比例時,可對協(xié)同處置固廢危廢、垃圾發(fā)電(存貯空間允許情況下)適度采取應急減排措施。在制定應急減排措施時，避免對居民供暖鍋爐和對當地空氣質量影響小的餐飲、洗滌、修理等生活服務業(yè)采取停限產措施，嚴禁簡單粗暴“一刀切”式的停限產方式。

④重大民生工程、搶險工程、重點建設項目以及重點環(huán)境治理工程，經縣政府初審同意，并報市政府、省大氣辦批準后，可不停止施工。

五、保障措施

（一）組織保障。縣政府進一步完善重污染天氣應對工作責任體系，明確各部門職責，建立部門之間協(xié)同聯動工作機制，統(tǒng)籌做好重污染天氣應急響應工作。縣大氣辦做好業(yè)務培訓和督導檢查。

（二）經費保障。縣政府根據本地環(huán)境空氣質量改善需求和標志性戰(zhàn)役目標任務合理安排資金，為重污染天氣應急處置與救援、監(jiān)督檢查，以及基礎設施建設、運行和維護，應急技術支持和應急演練等各項工作提供必要的資金保障。

（三）物資保障。縣政府制定應急期間應急儀器、車輛、人員防護裝備調配計劃，明確各項應急物資的儲備維護主體、種類與數量。各有關部門應根據各自職能分工，配備種類齊全、數量充足的應急儀器、車輛和防護器材等硬件裝備，進行日常管理和維護保養(yǎng)，確保重污染天氣應對工作順利開展。

（四）安全保障。啟動重污染天氣預警后，生態(tài)環(huán)境部門要及時通知同級負有安全生產監(jiān)督管理職責的部門。工業(yè)企業(yè)應急減排措施，應符合安全生產管理要求，需要安全監(jiān)管部門審批的，必須批準后方可實施。生產經營單位依法限產、停產期間，要確保生產安全，對風險較大的企業(yè)，相關部門要派專家及監(jiān)管人員到現場，檢查企業(yè)風險管控措施制定和落實情況，全面排查隱患，確保生產經營單位限產、停產期間安全穩(wěn)定，避免發(fā)生生產安全事故。

（五）制度保障。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（經濟開發(fā)區(qū)管委會）及指揮部成員單位，進一步健全重污染天氣工作制度，按照職責分工修訂完善相應的應急預案或方案，重點建立健全工業(yè)大氣污染源減排、機動車限行、道路和施工工地揚塵管理、社會動員以及監(jiān)督檢查等工作機制。縣政府應建立公眾監(jiān)督檢查機制，制定獎懲制度，通過網絡平臺、熱線電話等多種渠道，鼓勵公眾對企業(yè)停產限產、工地停工、機動車限號等應急響應措施的落實情況進行監(jiān)督。

（六）落實保障。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（經濟開發(fā)區(qū)管委會）及指揮部成員單位接到預警指令后，按照應急預案和實施方案立即組織開展應急響應。完善縣、鄉(xiāng)、村監(jiān)督檢查的包聯機制，有關成員單位要深入基層對職責范圍內工作的落實情況加強督導檢查，保障應急減排措施有效落實。

（七）通信與信息保障。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（經濟開發(fā)區(qū)管委會）及指揮部成員單位，完善重污染天氣應急值守制度，健全應急人員通信信息庫，明確重污染天氣應急負責人和聯絡員，保持24小時通信暢通，保證應急信息和指令的及時有效傳達。縣委宣傳部負責全縣預警信息應急宣傳，組織相關單位及媒體依據應急預案開展重污染天氣預警的發(fā)布、響應、解除等信息宣傳，方便公眾及時了解重污染天氣情況及相關應急措施，引導公眾支持參與改善空氣質量的行動。

（八）醫(yī)療衛(wèi)生保障。縣政府建立健全重污染天氣所致疾病突發(fā)事件衛(wèi)生應急專家?guī)欤凑疹A案做好患者診治工作，確保應急狀態(tài)下相關醫(yī)務人員及時到位。加強相關醫(yī)療物資儲備與應急調配機制建設。以易感人群為重點，加強重污染天氣健康防護常識宣傳教育。

六.信息上報和總結評估

重污染天氣應急響應期間，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及縣直有關部門要每天向縣大氣辦報送前一日應急響應情況；每次重污染天氣應急響應解除后2日內，將整個預警期間本單位應急響應措施的落實情況總結報送縣大氣辦，縣大氣辦將整個預警期間應急響應措施的落實情況總結報送市大氣辦。

縣大氣辦及時組織督導檢查，對重污染天氣應急響應職責落實情況以及應對工作成效開展督導檢查，并對督導檢查情況進行匯總，必要時向各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（經濟開發(fā)區(qū)管委會）及有關單位通報。

縣大氣辦、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（經濟開發(fā)區(qū)管委會）及縣直有關部門和企業(yè)應做好重污染天氣應急過程記錄，建立臺賬制度。

縣大氣辦對每次重污染天氣應對過程進行評估，根據評估結果，應急預案、實施方案需進行重大調整的，在完成修訂后報市大氣辦備案。

七、預案管理

（一）預案宣傳。縣政府充分利用互聯網、電視、廣播等新聞媒體及信息網絡，加強預案以及重污染天氣應急法律法規(guī)、健康防護等的宣傳，及時、準確發(fā)布重污染天氣有關信息，正確引導輿論。

（二）預案培訓。縣政府建立健全重污染天氣應急預案培訓制度，根據應急預案職責分工，制定培訓計劃，明確培訓內容與時間，確保培訓規(guī)范有序進行。

（三）預案備案。縣政府根據本預案和城市《重污染天氣應急預案》修訂要求，及時修編、發(fā)布本地的《重污染天氣應急預案》，并向市大氣辦備案。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（經濟開發(fā)區(qū)管委會）及指揮部成員單位應根據本預案，修訂本部門應急實施預案，向縣大氣辦備案。工業(yè)企業(yè)重污染天氣應急響應“一廠一策”操作方案應向縣生態(tài)環(huán)境分局備案。

（四）預案演練。縣政府定期組織預案演練，重點對重污染天氣預警信息發(fā)布、應急響應措施落實、監(jiān)督檢查等進行演練，演練后及時進行總結評估，提出改進建議，完善應急預案。

（五）預案修訂。當本預案所依據的法律、法規(guī)、規(guī)章、標準等發(fā)生重大變化，或組織結構及其職責發(fā)生重要調整，或在應對實際中發(fā)現重大問題等情況時，縣大氣辦適時組織修訂，報縣政府辦公室印發(fā)。

八、附則

本預案自發(fā)布之日起實施。

附件：趙縣大氣污染防治指揮部成員單位職責分工表

序號	部門	主要職責
1	縣大氣污染防治指揮部	總體負責全縣重污染天氣的應急工作。
2	縣大氣污染防治指揮部 辦公室	定期組織應急演習、人員培訓和宣傳教育工作，及時向縣大氣污染防治指揮部報告有關信息，傳達指揮部的相關指示和要求； 負責指揮、協(xié)調重污染天氣應急響應應對和事后評估管理，匯總整理應急措施落實情況，并完成指揮部交辦的其他工作； 負責接受重污染天氣預警信息，通知各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（經濟開發(fā)區(qū)管委會）及各成員單位落實應急預案要求，并向指揮部領導匯報。
3	各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（經濟開發(fā)區(qū)管委會）及指揮部成員單位	負責本轄區(qū)重污染天氣應急工作，負責轄區(qū)內預警信息的傳達,落實各項應急響應措施； 負責編制本轄區(qū)《重污染天氣應急響應實施方案》，并向縣大氣辦備案； 負責督導轄區(qū)內企業(yè)編制應急響應操作方案，并向縣生態(tài)環(huán)境分局備案； 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（經濟開發(fā)區(qū)管委會）及指揮部成員單位必須按照縣級應急預案要求，執(zhí)行相應的應急響應措施。
4	縣生態(tài)環(huán)境分局	根據不同預警等級，加大對重點大氣污染源的執(zhí)法檢查力度； 完成縣大氣污染防治指揮部及縣大氣辦交辦的職責范圍內的其他事項。
5	縣氣象局	負責及時向公眾發(fā)布氣象預報信息，根據天氣變化情況及時補充或修正； 修訂本部門應急實施方案； 完成縣大氣污染防治指揮部及縣大氣辦交辦的職責范圍內的其他事項。
6	縣城市管理綜合行政執(zhí)法局	負責在不同預警等級時，提高道路清掃頻次，同時對治理遺撒、禁止渣土運輸、禁止露天焚燒市政道路上的樹葉垃圾、禁止露天燒烤等工作開展情況進行督導； 根據職責分工，對城市道路施工進行監(jiān)督，督促有關單位及時對市政道路上施工場地的露土和堆土進行覆蓋，停用國二及以下非道路移動機械； 負責在不同預警等級時，加強園林工程大氣污染防治工作； 修訂本部門應急實施方案； 完成縣大氣污染防治指揮部及縣大氣辦交辦的職責范圍內的其他事項。
7	縣住建局	負責在不同預警等級時，嚴格執(zhí)行建筑施工單位揚塵污染控制措施，指導檢查建筑土石方作業(yè)、建筑拆除、噴涂粉刷、護坡噴漿等禁止工序停工情況； 修訂本部門應急實施方案； 完成縣大氣污染防治指揮部及縣大氣辦交辦的職責范圍內的其他事項。
8	縣工信局	負責在不同預警等級時，配合生態(tài)環(huán)境部門，依據工業(yè)企業(yè)停限產名單，按級別實施關停或限產； 修訂本部門應急實施方案； 完成縣大氣污染防治指揮部及縣大氣辦交辦的職責范圍內的其他事項。
9	縣交警大隊	負責在不同預警等級時，采取相應交通管制和車輛限行措施，對運輸車輛的違章行為進行嚴厲查處； 修訂本部門應急實施方案； 完成縣大氣污染防治指揮部及縣大氣辦交辦的職責范圍內的其他事項。
10	縣發(fā)改局	負責聯合國網趙縣供電公司落實應急響應期間的電源和電力保障工作，在保障可靠供應的前提下，協(xié)調國網趙縣供電公司落實市電力公司根據不同應急響應等級下達的減排目標； 修訂趙縣重污染天氣電力行業(yè)應急預案； 完成縣大氣污染防治指揮部及縣大氣辦交辦的職責范圍內的其他事項。
11	縣教育局	負責在不同預警等級時，指導中小學及幼兒園實施減少或停止戶外活動直至停課等防護措施； 修訂本部門應急實施方案； 完成縣大氣污染防治指揮部及縣大氣辦交辦的職責范圍內的其他事項。
12	縣交通運輸局	對建成區(qū)外圍道路增加清掃、灑水抑塵措施； 負責國省干線公路施工揚塵整治及所負責工地的以柴油為燃料的非道路移動機械污染治理； 修訂本部門應急實施方案； 完成縣大氣污染防治指揮部及縣大氣辦交辦的職責范圍內的其他事項。
13	縣自然資源和規(guī)劃局	修訂本部門應急實施方案； 完成縣大氣污染防治指揮部及縣大氣辦交辦的職責范圍內的其他事項。
14	縣公安局	負責落實禁放煙花爆竹的措施； 修訂本部門應急實施方案； 完成縣大氣污染防治指揮部及縣大氣辦交辦的職責范圍內的其他事項。
15	縣應急管理局	負責在不同預警等級時，督導所監(jiān)管的工業(yè)企業(yè)落實應急減排措施的同時，保障生產安全； 修訂本部門應急實施方案； 完成縣大氣污染防治指揮部及縣大氣辦交辦的職責范圍內的其他事項。
16	縣農業(yè)農村局	負責在不同預警等級時，加強農業(yè)生產造成的大氣污染防治，做好秸稈綜合利用工作； 修訂本部門應急實施方案； 完成縣大氣污染防治指揮部及縣大氣辦交辦的職責范圍內的其他事項。
17	縣衛(wèi)生局	負責組織醫(yī)療機構做好醫(yī)療救治工作，組織開展防止空氣污染對人體健康產生不良影響的防病知識宣傳； 修訂本部門應急實施方案； 完成縣大氣污染防治指揮部及縣大氣辦交辦的職責范圍內的其他事項。
18	縣財政局	為重污染天氣應急處置與救援、監(jiān)督檢查、應急技術支持和應急演練等各項工作提供縣級資金保障； 完成縣大氣污染防治指揮部及縣大氣辦交辦的職責范圍內的其他事項。
19	縣市場監(jiān)督管理局	負責在預警期間，加強銷售環(huán)節(jié)散煤和車用汽柴油質量監(jiān)督管理，嚴格質量監(jiān)管； 修訂本部門應急實施方案； 完成縣大氣污染防治指揮部及縣大氣辦交辦的職責范圍內的其他事項。
20	縣商務局	負責督導成品油經營企業(yè)完善進銷臺賬； 修訂本部門應急實施方案； 完成縣大氣污染防治指揮部及縣大氣辦交辦的職責范圍內的其他事項。
21	縣委宣傳部	做好全縣信息發(fā)布和新聞報道等工作，按照大氣辦要求，及時向社會發(fā)布預警信息及解除預警信息； 完成縣大氣污染防治指揮部及縣大氣辦交辦的職責范圍內的其他事項。