第一章 總則

第一條 為加強(qiáng)對(duì)重大行政執(zhí)法行為的監(jiān)督，保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，促進(jìn)行政機(jī)關(guān)依法行政，根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》《中華人民共和國行政許可法》《中華人民共和國行政強(qiáng)制法》等，結(jié)合實(shí)際，制定本辦法。

第二條 重大行政執(zhí)法決定法制審核是指環(huán)保行政主管部門，以及委托或授權(quán)的執(zhí)法部門（以下簡(jiǎn)稱環(huán)保行政主管部門）在作出重大環(huán)保行政執(zhí)法決定之前，由環(huán)保部門法制機(jī)構(gòu)對(duì)其合法性、適當(dāng)性進(jìn)行審核的活動(dòng)。

第三條 配強(qiáng)配齊政治素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、具有法律專業(yè)知識(shí)，且取得政府法制機(jī)構(gòu)執(zhí)法證件的法制審核人員。

第四條 明確聘請(qǐng)的法律顧問或公職律師參與法制審核職責(zé)，對(duì)所有參與審核的執(zhí)法事項(xiàng)要出具書面審核意見，充分發(fā)揮法律顧問和公職律師在法制審核中的作用。（環(huán)保局與河北馬倍戰(zhàn)律師事務(wù)所簽訂環(huán)境專項(xiàng)法律服務(wù)合同）

第五條 建立法制審核人員定期培訓(xùn)制度，負(fù)責(zé)法制審核的人員每年應(yīng)參加不少于5個(gè)工作日的培訓(xùn)。

第二章  審核范圍

第六條 趙縣環(huán)保局作出行政處罰、行政強(qiáng)制、行政征收等行政執(zhí)法決定，具有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)在作出決定前進(jìn)行法制審核：

（一）可能造成重大社會(huì)影響或引發(fā)社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)的；

（二）直接關(guān)系行政管理相對(duì)人或其他人重大權(quán)益的；

（三）需經(jīng)聽證程序作出行政執(zhí)法決定的；

（四）案件情況疑難復(fù)雜，涉及多個(gè)法律關(guān)系的；

（五）其他法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定應(yīng)當(dāng)進(jìn)行法制審核的。

第七條  要編制《重大環(huán)保行政執(zhí)法決定法制審核目錄清單》和《重大環(huán)保行政執(zhí)法決定法制審核流程圖》，報(bào)縣政府法制辦審核備案。

第八條  要積極探索除適用簡(jiǎn)易程序以外的所有執(zhí)法決定進(jìn)行法制審核制度。

第三章  審核程序

第九條 重大環(huán)保行政執(zhí)法決定進(jìn)行法制審核是作出執(zhí)法決定前的必經(jīng)程序，未經(jīng)審核或者審核未通過的，執(zhí)法科室（中隊(duì)）不得作出執(zhí)法決定。

其他環(huán)保行政執(zhí)法決定，本機(jī)關(guān)認(rèn)為需要審核的，也應(yīng)當(dāng)進(jìn)行法制審核。

第十條 案件承辦科室（中隊(duì)），在執(zhí)法活動(dòng)調(diào)查終結(jié)作出行政執(zhí)法決定前，對(duì)符合重大環(huán)保行政執(zhí)法決定條件的案件應(yīng)當(dāng)報(bào)送局法制科進(jìn)行審核。

第十一條 執(zhí)法科室（中隊(duì)）在送審時(shí)應(yīng)當(dāng)提交以下材料：

（一）重大行政執(zhí)法決定的調(diào)查終結(jié)報(bào)告；

（二）重大行政執(zhí)法決定建議、意見及其情況說明；

（三）重大行政執(zhí)法決定書代擬稿；

（四）相關(guān)證據(jù)資料；

（五）經(jīng)聽證或者評(píng)估的，還應(yīng)當(dāng)提交聽證筆錄或者評(píng)估報(bào)告；

（六）其他需要提交的材料。

局法制科認(rèn)為提交材料不齊全的，可以要求承辦科室（中隊(duì)）在指定期限內(nèi)提交。

第十二條 重大環(huán)保行政執(zhí)法決定建議情況說明應(yīng)當(dāng)載明以下內(nèi)容：

（一）基本事實(shí)；

（二）適用法律、法規(guī)、規(guī)章和執(zhí)行裁量基準(zhǔn)的情況；

（三）行政執(zhí)法人員資格情況；

（四）調(diào)查取證和聽證情況；

（五）其他需要說明的情況。

第十三條 局法制科對(duì)擬作出的重大環(huán)保行政執(zhí)法決定審核的內(nèi)容包括：

（一）行政執(zhí)法機(jī)關(guān)主體是否合法，行政執(zhí)法人員是否具備執(zhí)法資格；

（二）主要事實(shí)是否清楚，證據(jù)是否確鑿、充分；

（三）適用法律、法規(guī)、規(guī)章是否準(zhǔn)確，執(zhí)行裁量基準(zhǔn)是否適當(dāng)；

（四）程序是否合法；

（五）是否有超越本機(jī)關(guān)職權(quán)范圍或?yàn)E用職權(quán)的情形；

（六）行政執(zhí)法文書是否規(guī)范、齊備；

（七）違法行為是否涉嫌犯罪需要移送司法機(jī)關(guān)；

（八）其他應(yīng)當(dāng)審核的內(nèi)容。

第十四條 局法制科在審核過程中可調(diào)閱行政執(zhí)法活動(dòng)相關(guān)材料，也可以向當(dāng)事人進(jìn)行調(diào)查，相關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)予以協(xié)助配合。

第十五條 局法制科對(duì)擬作出的重大行政執(zhí)法決定進(jìn)行審核后，根據(jù)不同情況，提出相應(yīng)的書面意見或建議：

（一）主要事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿、定性準(zhǔn)確、程序合法的，提出同意的意見；

（二）主要事實(shí)不清，證據(jù)不足的，提出繼續(xù)調(diào)查或不予作出行政執(zhí)法決定的建議；

（三）定性不準(zhǔn)、適用法律不準(zhǔn)確和裁量基準(zhǔn)不當(dāng)?shù)模岢鲎兏庖姡?/div>

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