趙縣交通運輸局
2024年“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管工作實施
方案

為深入貫徹落實國務(wù)院、省委、省政府和市委、市政府關(guān)于深化“放管服”改革、優(yōu)化營商環(huán)境部署要求，持續(xù)強(qiáng)化“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管，提升監(jiān)管效能，根據(jù)《河北省人民政府關(guān)于在市場監(jiān)管領(lǐng)域全面推行部門聯(lián)合“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管的實施意見》（冀政字〔2019〕22 號）、《河北省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)河北省“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管與企業(yè)信用風(fēng)險分級分類相結(jié)合實施方案的通知》（冀政辦字〔2020〕144 號）、《石家莊市人民政府關(guān)于在市場監(jiān)管領(lǐng)域全面推行部門聯(lián)合“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管的實施意見》（石政函〔2019〕58 號）等文件要求，制定本方案。

(一)以河北省雙隨機(jī)執(zhí)法監(jiān)管平臺為依托，持續(xù)完善“一單兩庫一指引”。動態(tài)調(diào)整隨機(jī)抽查事項清單、檢查對象名錄庫、執(zhí)法檢查人員名錄庫和隨機(jī)抽查工作指引，不斷完善對檢查對象和執(zhí)法檢查人員的分類標(biāo)注，確保抽查順利進(jìn)行。

(二)以部門聯(lián)合抽查為重點，不斷擴(kuò)大部門聯(lián)合隨機(jī)抽查的覆蓋面、占比率。加強(qiáng)部門間的協(xié)調(diào)聯(lián)動，使部門聯(lián)合抽查成為日常監(jiān)管的主要方式。通過河北省雙隨機(jī)執(zhí)法監(jiān)管平臺統(tǒng)一工作流程，確保部門聯(lián)合抽查規(guī)范有序開展。

(三)以提高監(jiān)管效能為目標(biāo)，持續(xù)完善企業(yè)信用風(fēng)險差異化隨機(jī)抽查機(jī)制。在鞏固企業(yè)信用風(fēng)險分類結(jié)果在“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管常態(tài)化運用的基礎(chǔ)上，不斷提升隨機(jī)抽查的靶向性、精準(zhǔn)性，在監(jiān)管既“無事不擾”又“無處不在”上邁出新步伐。

(四)以規(guī)范化建設(shè)為基礎(chǔ)，不斷提升工作水平。深入貫徹落實省、市《“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管工作規(guī)范》，加強(qiáng)“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管業(yè)務(wù)培訓(xùn)和宣傳力度，不斷提升執(zhí)法人員綜合素質(zhì)和執(zhí)法檢查能力，強(qiáng)化“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。

(五)以督導(dǎo)考核為導(dǎo)向，狠抓工作落實。加強(qiáng)對各部門隨機(jī)抽查工作的督導(dǎo)檢查，以督查促發(fā)現(xiàn)問題、以督查促整改落實，進(jìn)一步強(qiáng)化工作落實。

(一)強(qiáng)化基礎(chǔ)支撐。依托河北省雙隨機(jī)執(zhí)法監(jiān)管平臺（以下簡稱監(jiān)管平臺），根據(jù)機(jī)構(gòu)改革后部門和職能調(diào)整情況，要及時完成對領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位的調(diào)整，并在平臺中持續(xù)完善“一單兩庫”等基礎(chǔ)信息。各有關(guān)部門根據(jù)法律法規(guī)規(guī)章立改廢釋情況，依據(jù)自身對應(yīng)的上級部門、“三定”方案中的監(jiān)管職責(zé)及時對涉及本部門監(jiān)管事權(quán)的事項進(jìn)行認(rèn)領(lǐng)，形成本級的抽查事項清單。本部門要動態(tài)調(diào)整本級本部門檢查對象名錄庫和執(zhí)法檢查人員名錄庫，確保本級本部門檢查對象和執(zhí)法人員“應(yīng)納盡納”。本部門要利用分類標(biāo)簽庫完成對本級檢查對象和執(zhí)法檢查人員的分類標(biāo)注，實現(xiàn)對檢查對象的精準(zhǔn)抽取、對執(zhí)法人員的精準(zhǔn)匹配，提升監(jiān)管效能。

(二)強(qiáng)化聯(lián)合監(jiān)管。持續(xù)推進(jìn)“一業(yè)一查”部門聯(lián)合監(jiān)管模式，要按照“誰主管、誰監(jiān)管”原則，建立完善市場監(jiān)管部門總牽頭、行業(yè)主管部門具體負(fù)責(zé)、相關(guān)部門參與的部門聯(lián)合抽查機(jī)制，使部門聯(lián)合抽查成為日常監(jiān)管的主要監(jiān)管方式，確保今年聯(lián)合抽查戶數(shù)占隨機(jī)抽查總戶數(shù)的比例不低于 20%，使廣大市場主體體會到“放管服”改革和優(yōu)化營商環(huán)境所釋放的紅利。

(三)著力提升監(jiān)管效能。認(rèn)真落實《河北省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)河北省“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管與企業(yè)信用風(fēng)險分級分類相結(jié)合實施方案的通知》（冀政辦字〔2020〕144 號），積極推進(jìn)“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管與企業(yè)信用風(fēng)險分級分類相結(jié)合，以制定年度隨機(jī)抽查計劃為抓手，將企業(yè)信用風(fēng)險分級分類結(jié)果與“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管深度融合，運用信用風(fēng)險分級分類開展的抽查次數(shù)占抽查企業(yè)總次數(shù)的比例不低于50%。推動重點監(jiān)管與“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管有效對接，對重點檢查事項、重要監(jiān)管領(lǐng)域及高風(fēng)險主體要通過加大抽查比例和頻次等監(jiān)管措施，守住安全底線。充分利用信息化手段，加大對抽查檢查結(jié)果的統(tǒng)計分析，運用基于信用風(fēng)險指數(shù)變化的預(yù)警功能，積極探索“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管與智慧監(jiān)管的結(jié)合。

(四)規(guī)范隨機(jī)抽查工作程序。認(rèn)真落實《石家莊市“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管工作規(guī)范》，嚴(yán)格規(guī)范隨機(jī)抽查工作程序，提高“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化水平。嚴(yán)格按照部門年度隨機(jī)抽查計劃開展抽查，加強(qiáng)組織隨機(jī)抽查前的業(yè)務(wù)培訓(xùn)力度，提升抽查效果；年度計劃、實施方案、抽查結(jié)果及后續(xù)處理結(jié)果要及時向社會公開。對需調(diào)整的年度抽查計劃必須嚴(yán)格履行相關(guān)工作程序，調(diào)整后的年度抽查計劃要及時向社會公開。健全隨機(jī)抽查后續(xù)處置機(jī)制，規(guī)范問題線索的轉(zhuǎn)辦、移送等工作，依法定程序及時移交有處置權(quán)限的機(jī)構(gòu)和相關(guān)部門，涉嫌犯罪的及時移送司法機(jī)關(guān)，實現(xiàn)隨機(jī)抽查監(jiān)管閉環(huán)。加強(qiáng)隨機(jī)抽查結(jié)果運用，加大對抽查發(fā)現(xiàn)的違法失信行為的信用懲戒力度，將其納入主體的信用記錄，實施聯(lián)合懲戒，增強(qiáng)隨機(jī)抽查的震懾力，提升市場主體誠信守法經(jīng)營自律意識，推動構(gòu)建企業(yè)自律、行業(yè)自治、政府監(jiān)管、社會監(jiān)督的多元化共治格局。

(五)加大宣傳培訓(xùn)力度。認(rèn)真梳理總結(jié)隨機(jī)抽查工作經(jīng)驗，加大宣傳報道力度，不僅通過新聞媒體、廣播電視、官方網(wǎng)站等方式加強(qiáng)宣傳報道，還要寓服務(wù)于監(jiān)管之中，在實地檢查中宣講政策、答疑解惑，不斷增強(qiáng)企業(yè)、社會對雙隨機(jī)抽查監(jiān)管方式的認(rèn)知度，提升“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管的社會影響力和公眾知曉度。各有關(guān)部門要將好經(jīng)驗、好做法固化為制度機(jī)制，不斷提升“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管整體水平。要常態(tài)化開展隨機(jī)抽查工作培訓(xùn)，既加強(qiáng)對執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和管理人員的系統(tǒng)使用培訓(xùn)，又強(qiáng)化對隨機(jī)抽查工作規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)的培訓(xùn)，提高基層執(zhí)法人員綜合素質(zhì)和執(zhí)法能力，滿足聯(lián)合抽查工件需求，實現(xiàn)抽查工作規(guī)范有序、抽查結(jié)果認(rèn)定統(tǒng)一。

2024年3月22日