第一條 為了規(guī)范行政行為，促進行政執(zhí)法人員恪守職守，公平、公正、公開執(zhí)法，防止濫用職權(quán)和執(zhí)法工作的隨意性、盲目性，保護公民、法人或者其他組織的合法權(quán)益，促進依法行政，保證法律、法規(guī)的正確實施，制定本制度。

第二條 行政執(zhí)法人員在行政執(zhí)法過程中，因故意或重大過失，侵犯了國家利益或管理相對人的合法權(quán)益，應(yīng)承擔(dān)行政或法律責(zé)任。

第三條 追究過錯責(zé)任的方法：

（一）取消相關(guān)獎勵；

（二）賠償部分或全部費用；

（三）行政處分；

（四）構(gòu)成犯罪的，依法移送司法機關(guān)追究刑事責(zé)任。

第四條 行政執(zhí)法人員在行政執(zhí)法活動中，有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)追究過錯責(zé)任：

（一）認定事實不清、證據(jù)不足實施具體行政行為的；

（二）錯誤適用法律、法規(guī)和規(guī)章的；

（三）違反法定程序?qū)嵤┚唧w行政行為的；

（四）超越和濫用職權(quán)或者違法實施責(zé)令限期整改、停產(chǎn)停業(yè)整頓等具體行政行為的；

（五）行政執(zhí)法人員不履行法定職責(zé)，應(yīng)當(dāng)作為而不作為的；

（六）處理結(jié)果有悖于公開、公平、公正原則的；

（七）違法實施其他具體行政行為的。

第五條 具有下列情形之一的，不追究行政執(zhí)法人員的過錯責(zé)任：

（一）因國家法律、法規(guī)、規(guī)章的修改而改變原行政行為的；

（二）由于管理相對人的過錯或不可抗力造成執(zhí)法錯誤的；

（三）行政執(zhí)法人員所執(zhí)行的規(guī)范性文件與國家法律、法規(guī)相抵觸的；

（四）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定不予追究行政執(zhí)法人員責(zé)任的；

（五）其他不予追究的情形。

第六條 有下列情形之一的，對執(zhí)法過錯責(zé)任人應(yīng)從重處理：

（一）故意造成執(zhí)法過錯的；

（二）拒不糾正過錯行為的；

（三）阻礙過錯責(zé)任調(diào)查的；

（四）情節(jié)惡劣或者造成嚴重危害后果的；

（五）其他應(yīng)當(dāng)從重處理的情形。

第七條 有下列情形之一的，對過錯責(zé)任人可以從輕、減輕或免予處理：

（一）主動認識并自覺糾正執(zhí)法過錯的；

（二）情節(jié)顯著輕微，或者沒有造成危害后果的；

（三）其他可以從輕、減輕或免予處理的情形。

第八條 行政過錯責(zé)任的確定：

（一）行政執(zhí)法人員行使職權(quán)造成執(zhí)法過錯的，由行使職權(quán)的人員承擔(dān)全部責(zé)任。

（二）兩人以上共同行使職權(quán)造成行政執(zhí)法過錯的，主辦人員承擔(dān)主要責(zé)任，協(xié)辦人員承擔(dān)次要責(zé)任，共同主辦的共同承擔(dān)全部責(zé)任。

（三）行政執(zhí)法行為因?qū)徍隋e誤造成過錯的，審核人承擔(dān)全部責(zé)任。

（四）行政執(zhí)法行為經(jīng)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)造成過錯的，追究批準(zhǔn)人的責(zé)任。有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)錯誤批示造成過錯的，由批示人承擔(dān)全部責(zé)任。

（五）由于承辦人員的過錯造成行政機關(guān)做出錯誤決定或?qū)е聦徍巳恕⑴鷾?zhǔn)人工作失誤的，由承辦人員承擔(dān)全部責(zé)任。

第九條 行政執(zhí)法過錯責(zé)任追究應(yīng)在認真聽取過錯人的申訴，充分聽取意見和調(diào)查核實的基礎(chǔ)上，經(jīng)集體討論研究作出處理決定或提出移送司法機關(guān)追究刑事責(zé)任的意見。

第十條 本制度自印發(fā)之日起執(zhí)行。